新闻背景：吉林拟规定醉酒骑自行车罚款50元

　　近日，《吉林省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法(修订草案)》提请审议，其中规定，醉酒驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车或者驾驭畜力车的，罚款50元。(9月24日《新文化报》)

　　“醉酒骑自行车罚款50元”——这是许多网友在网上对这则新闻所做的评论，其中所要表达的意思无疑十分清楚：“醉酒骑自行车也要罚款，有点过分”。那么，处罚醉酒骑自行车，究竟过不过分呢？

　　笔者的看法是，就定性而言，并不过分，完全有其合理性和必要性。因为我们都知道，在醉酒状态下，人的行为自制自控能力都会大幅下降，因而无论是驾驶机动车如汽车，还是非机动车如自行车，均会对他人和自身的人身安全以及交通秩序构成不同程度的威胁。那么，为预防和避免这种威胁，给予这样的行为一定的处罚，显然是合理的。

　　但如果定量来看，“醉酒骑自行车一律罚款50元”的规定，无疑又有些“过分”的嫌疑。首先，醉酒骑自行车虽然确实构成一种安全威胁，但与醉酒驾驶机动车相比，其威胁程度存在巨大差别。因为无论是从交通工具的运行速度、本身的质量，还是驾驶操作的难度、复杂性来看，自行车与汽车都不可同日而语、等量齐观，那么同样的醉酒状态下，骑自行车的现实危害远小于驾驶汽车。其次，“一律罚款50元”，无论是从处罚种类的设置，还是罚款数量上看，似乎都显得有些缺乏弹性，依据《行政处罚法》：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”，“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合”。

　　所以，笔者认为，要使“醉酒骑自行车处罚”更趋合理，应在定量问题上，再做进一步完善细化。一方面，应为“醉酒骑自行车”的判定，制定一个更精确细致、更具科学性和针对性的标准，而不宜照搬机动车的醉酒驾驶标准(前者不妨适当宽松一些)；另一方面，增加具体处罚标准的弹性和灵活性，如在处罚的种类上，除了“罚款”之外，还可增加“警告”，同时，罚款的数额，也可以设定一个可选择的区间，比如“5～50元”。事实上，现行《道路交通安全法》原本就是这么规定：“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款”。既然吉林省的上述规定，原本就出自《实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，那么何不尽量与国家法律原文保持一致呢？