63句禁忌语言

　　与“话怎么说”、“会怎么开”相比，“事怎么办”则反映了行政行为的改变。对此，睢宁县县长王军用12个字进行概括：按规矩、凭良心、讲诚信、高效率。

　　王军说，要把嘴上说的、纸上写的、会上定的变成具体的行动、实际的效果、人民的利益。将群众的冷暖放在心头，多干暖民心的事，多办利民生的事，多办惠及长远的事。

　　在睢城镇城东村，有一座架设在小延河上的桥。2003年下半年，这座桥倒塌了。由于村里经济状况不好，一直没有修，经常有车栽到桥下。村里一连打了几次报告，也没有解决。

　　2008年年底的一次会上，城东村村民魏为正现场向领导提出这个问题，几天后，就有相关部门派人到现场考察。今年3月，正式开始动工；8月，这座桥就修好了。

　　“这个桥比以前的还大，还好。”魏为正说，最近一两年来，明显感觉县里的官跟群众说大道理、大政策的少了，都说具体的事情，而且说到做到，不说大话。

　　很长一段时间以来，睢宁群众上访之风很盛，县政府大门被堵的情况时有发生。这次睢宁行政语言和行政行为改革，使信访工作“直接受益”。“事怎么办”在信访工作中收到了超出预料的效果。

　　睢宁县信访局副局长王耀先说，以前，上访群众一般情绪容易激动，一些矛盾被激化，跟干部的说话和处理方式有很大关系。结果，睢宁信访量居高不下，群众甚至围堵政府大门。

　　王耀先说，近两年，县委、县政府对信访工作提出要求，对信访工作中的干部语言和办理方式制定了标准，接访干部与群众交流时，很少再出现“野蛮”、“冷淡”的情况。

　　睢宁县信访局内部有一个小册子，是县委、县政府要求制定执行的。在这本小册子上，除了“处理信访事项应当遵循的原则”和“文明用语”外，还有一项“禁忌语言”，一共有63句话，是严禁接访干部对群众说的：“不知道，你问我，我问谁”、“你快点，我还有事”、“我的态度就这样，你能怎样”、“你愿意上哪告，就上哪告”、“我解决不了，愿意找谁找谁去”、“谁说的你找谁”、“等你把文件看懂了再来办理”、“就这么处理，告哪也没用”……

　　“为什么一部分干部不敢担当？比如接待来访，有的干部说的话让来访者半天听不懂，模棱两可，含含糊糊。这就是这些干部说的话不符合人性特点，不符合生活规律，不符合工作需要。”王耀先说。

　　事实上，王天琦每次接访的情景，也对其他干部产生了不小的影响。

　　21岁的王秀婷是睢宁县姚集镇马营村村民，母亲早年离家出走，父亲带着她们姊妹三个和大伯的一个遗孤一起生活。2008年4月，王秀婷的父亲被查出患了白血病，这个家庭面临着极大的困难。无奈之下，去年7月，王秀婷到县政府上访，遇到了正在接访的王天琦。

　　“他坐在那里很和气，一点都没觉得他是那么大的官。”王秀婷说，王天琦管她叫“秀婷”，感觉很亲切，先是询问她家的情况，然后说“你还这么小，让你承受这么多压力，不公平”，并鼓励她“坚持下去”。

　　后来，县民政局、慈善会分别对王秀婷给予了经济上的帮助。王秀婷父亲的治疗费用也可以在医保框架内报销，大伯的遗孤被定为“五保”，由政府供养。

　　这次改革的推行，让睢宁在两年多时间里摘掉了“睢人好讼”的历史帽子。

　　大白话的工作名称，另类的招商会

　　在这场改革的影响下，睢宁与政府工作有关的各个方面，都发生着变化，出现了许多颇具特色的表述和社会动员方式。

　　2008年，睢宁开展了一次“城区排水整治工程”。这个工作名称被王天琦“毙掉”了，后来被改为“今年家里不进水”。

　　“‘城区排水整治工程’是原来的名称，老百姓听着别扭不说，关键是不明白这到底是什么工程，他们对这件事就会不关心，不关心就谈不上对政府工作的支持。改成‘今年家里不进水’这个名称，好懂多了，与群众的日常生活也紧密多了。”王天琦说。

　　同时兼任睢宁县委宣传部长的赵李说，行政语言改革有三大特色：一是好听，二是好记，三是好用。“好听，就是要让群众爱听，讲群众听得懂的话，让我们的语言体现民生(声)。比如现在动不动就说什么‘健康工程’、‘健康计划’，我县进行的一次全县范围的体检就叫‘政府出钱我体检’。好记，就是让我们的语言高度浓缩，琅琅上口，像‘今天，睢宁再一次出发’就展现了广大干部群众寻求突破的强大决心。好用，就是让我们的语言有执行力，比如‘我们的城市像花园’。这些语言看似主题语，实则是工作部署和效果评估。”

　　睢宁经济长期落后，招商引资是一项重要工作。最近一年多来，睢宁在外地的招商会“不走正道”，令人耳目一新。

　　今年6月，睢宁在台州的一次招商引资会，名叫“共创事业行动会”。县纪委书记唐健参与组织了那次活动，他说被邀请的客人一拿到请帖，就有了一份好感。

　　在这个“共创事业行动会”上，第一个讲话的是睢宁人朱雪琴，3个农民工全国人大代表之一。她的出现让大家眼前一亮，因为一般先讲话的都是县长、部门负责人或书记。

　　朱雪琴讲了不到5分钟，讲自己的经历，讲家乡如何好。“这传递出什么信息呢？”唐健说，“说明这个地方劳动力资源丰富、劳动力素质高，这对招商引资太重要了。”

　　接下来是看一个小学生的录像片，叫“有个大项目才有完整的家”，催人泪下。大意是，爸爸外出打工，他是留守儿童，他希望建成一批大项目，爸爸就不用外出打工了。

　　唐健说：“先让他们心动，再让他们感动，然后才是县长出场。”

　　接下来，主办方又放了一段严管干部的资料片。大家一看当地政风这么好，软环境这么好，都很有信心。

　　最后出场的是王天琦，只说了5分钟，题目很简单，“用心，用力”，意思也很简单，“用心为你着想，用力为你服务”。

　　睢宁的“花样百出”，也带来了直接的效果。2008年年底，睢宁真正结束了没有工业产业的历史。全国民营前100强的一家家电企业，从签订合同到建成投产只用了97天，投资达4亿元，今年二期工程又追加了4亿元。

　　金融危机发生以来，全国很多地区经济都受到影响，睢宁却逆势增长，财政收入增幅每个月都保持在40%以上，在江苏省排入前5名。(本报记者 王国强)