在公布了广州市全部114个政府部门预算后,广州市财政局的网站10月23日一度因为蜂拥而至的下载浏览而“瘫痪”了。

　　这是很自然的。地方政府网上“晒”预算,广州算是开了先河。既是新鲜事,则看门道的内行,看热闹的外行,都不免一拥而上。倘若所有的地方政府和社会组织都如此作为,网站拥堵瘫痪的事就将自行消失。由此想到,网上“晒”预算,广州可以,其他地方和部门为什么不可以?政府可以,其他社会组织为什么不可以?

　　预算特别是地方政府预算的公开透明问题,已经谈论、探讨了很多年,但取得实质性进展的地方,目前还不多见。对预算公开持消极态度的,台面上的理由,大体有二:一是与“保密”似乎有关,担心自己泄密；二是与“专业”似乎有关,担心人家看不懂。

　　从广州的情况来看,以为政府预算“涉密”,不过是“多虑”。如果别的地方或部门还以此来作为不公开的理由,则已经很难服人。担心人家看不懂,仿佛出于好心。预算当然是一门专业,不会像张恨水的小说那样通俗易懂。但若想让人家看,肯定会设法尽量搞得平易一些；若不想让人家看,简单的东西也不难搞得很复杂。再说,公开不公开,是你的事；看得懂看不懂,是别人的事。公开了,看得懂的人总会越来越多；不公开,连看都看不到,便永远只有编制预算、执行预算的专家们才能懂。

　　不愿公开预算,台面下的理由是不愿接受监督。打算花多少钱,花了多少钱,花在什么地方,这些关键的东西一旦“晒”出去,就难有回旋的空间。有的项目预算四千万,不够,又追加两千万,结果还不够。像这样一再突破预算的现象,并不鲜见,但只有极少数人才知道钱究竟花在什么地方,又有哪些不该花的也花了,结果是预算软化。至于一个工程站起来,一批干部倒下去的事情,更是屡见不鲜。若预算公开,有无数双眼睛盯着,想搞点“猫腻”就不易,预算也就有了刚性约束力,预算时狮子大开口,批准后胡支乱花、上下其手的习气也将随之改观。

　　对政府预算的监督,公众与人大等权力部门都是主体,不能互相替代,这是无须申论的。如果说政府工作应当有统一性,不能各行其是,则预算公开就应当成为各级地方政府的一致行动。在国外,不要说政府部门,连高等院校也会在其官方网站公布预算,巨细无遗,以备公众查考。预算公开,地方政府固不能长期置身事外,其他关涉公共利益的社会组织亦应积极跟进。而在互联网时代,网上“晒”预算不失为有效而经济的办法。滕朝阳