9月25日，江苏省睢宁县组织了一次行政语言和行政行为改革动员会。从2008年开始，睢宁发起行政语言和行政行为改革，拿会议和干部讲话“开刀”。长期以来，睢宁县的会议大多冗长沉闷，效率低下，干部讲话中充斥着“套话、废话”。睢宁发起的行政语言改革，是对此的一次大胆挑战。(10月26日《中国青年报》)

　　对于行政话语“假、大、空”之类的官场流俗，民众可谓反感久矣，但苦于并无便捷有效的诉求表达渠道，以对其投之立场鲜明的反对票；并且，此类行政话语一旦被系统性、普遍性地复制传播，其生命力是极其顽强的。原因在于，它的低复制成本带来的却是极漂亮的行政高姿态，它有助于话语表达者首先抢占一个体制内形象高地，或至少也让自己不处于体制内话语表达系统的低洼地带。与此同时，它所标识的正确性，更是让言说表达者青睐有加、趋之若鹜；低风险、低成本，对应的却是高调、高姿态，如此可观的体制内行政话语表达产出比，当然让其信众和消费群体长线收藏。于是，积郁已久的体制外民众只能以自制小段子，曲线表达反感与不满，诸如：“开会没有不隆重的；闭幕没有不胜利的；讲话没有不重要的；鼓掌没有不热烈的；领导没有不重视的；成就没有不巨大的；工作没有不扎实的；效率没有不显著的；人心没有不振奋的……”等调侃段子的口口相传，也就实属必然了。

　　以行政或政治属性为区隔标识，体制内与体制外，系统内与系统外，行政场域与社会场域之间，存在若干话语表达方式和路径的差别，其实可以理解，毕竟，行政话语有它特定的严肃性和规范性，完全苛求它大众化、民俗化也是不现实的。但是，如若这一差别过于悬殊，甚至到了各说各话、南辕北辙的程度，二者的冲突将一触即发。当然，很多时候，体制外的异议，往往能够促成体制内自我改良与自我纠正的效果，因为在权利觉醒时代，过去以行政话语为代表的单向度权力话语传播模式，已被新的社会生态部分消解和改良了，行政话语不再高高在上、不容置喙了，它的亲民化、亲和化趋势将无可阻挡，这是权利时代的必然，也是行政伦理、政治文明突破和发展的历史趋向。毕竟，任何一种话语系统，当它空心化、虚伪化、泡沫化到了一定程度，都面临救赎与自我救赎的现实抉择。

　　以“官话、套话、大话、空话、废话”为代表的陈旧行政语言必定无法长久流袭下去。如是观之，睢宁的行政语言改革，其实只是对权力话语和权力人格流弊的初始性修复，并且，就目前看来，其动刀方向仍只是表象疮肿，这种以地方权力核心人物的阶段性支配力为主导的系统内、体制内改良，能否让此行政积习流弊彻底拨乱归正，是很可存疑的。

　　因为，它缺失着两个极重要的改革动力要素。其一，社会权利主体的参与和监督，经验一再证明，只有公众这一社会权利主体的实时介入，才可能在开放和全流通的社会环境中，创造权力与权利良性互动的和谐景象，而它是真善行政话语永续繁衍的必要土壤。其次，当权利主体缺少对行政权力的有效制约时，如何防止变脸版、变形版空伪行政话语的死灰复燃？须知，惟权力意志的行政“大嘴”与“巧舌”，从来都将主要智慧和精力，放在向上表达上，作权力上层喜欢或隐隐偏爱的表达。不无遗憾的是，倾心倾情于真善话语生态的社会权利主体，恰恰在这一权力结构上处于弱势。它必然让睢宁式的行政话语和行政行为改革，充满了诸多不确实性。 萧郎 沈海涛／画