三大隐患亟待遏制

　　半月谈记者调研发现，当前县乡政权保民生存在的困境，正在滋生三大隐患——从民生压力到维稳压力；从“吃饭财政”到“要饭财政”；从群众抱怨到干部抱怨。破除三大隐患，既要破除基层政权的“等靠要”思想，也要对现行财税体制进行合理的调整。

　　首先，民生压力有转化为维稳压力的隐患。在一些地方，重大民生问题的久拖不决，已经对社会稳定形成较大压力，不断造成群众集体访和群体性事件。在贵州威宁县，由于国有煤矿遗留下了房屋开裂、水位下降等诸多问题，却没有给地方上缴任何利润、提供任何资金以解决问题，近年来，煤矿所在地群众经常成百人地到镇上、县上、矿上反映问题，阻挠矿上正常生产。今年7月底，上百名群众到煤矿把风机房堵住，煤矿一周没法正常生产。

　　其次，“吃饭财政”有转化为“要饭财政”的隐患。在一些地方，用于民生的财政收入已经捉襟见肘，甚至举债保民生。东北一位镇党委书记对记者说：“根据规定，地方政府财政收入要平衡，不能有赤字。但实际上，许多地方政府都是赤字预算，一些县级政府已经负债十几亿、几十亿，领导就靠借债、贷款过日子。要饭财政不仅是饮鸩止渴，而且极大地破坏了基层财政的可持续性，也是滋生腐败的温床。”

　　第三，群众抱怨有转化为干部抱怨的隐患。在一些地方，基层干部的抱怨集中在“上级政府出民生政策，基层政府出真金白银”方面，所谓“上级请客，下级埋单”。面对嗷嗷待哺的民生和捉襟见肘的财政，许多干部发出无奈的抱怨。

　　抱怨归抱怨，工作还得努力干。在采访中，县乡基层干部普遍给记者留下了坚韧不拔、勇于任事的可贵精神，许多人大谈工作困难但不谈个人困难。在贵州威宁县，县委提倡的“7个不准”在干部中深入人心，即：不准讲没钱干工作；不准讲没人干工作；不准讲工作积极性不高；不准讲晴天干雨天不干；不准讲白天干晚上不干；不准讲上班干下班不干；不准讲平时干周末不干。