北京从事外墙清洁的“蜘蛛人”中大多没有持证上岗，这些“黑户蜘蛛人”已经超过了正规军。外墙保洁行业安全隐患严重。

　　目前保洁行业业态发展水平低，其中不少是不规范的小企业，甚至就是“散兵游勇”。今年5月实施的《北京市高处悬吊作业安全生产规定》规定：从事高处悬吊作业的人员，必须经专门的安全作业培训，取得相应的登高架设作业操作资格证书后，方可上岗作业。政府主管部门的初衷是规范“蜘蛛人”行业，避免生产事故；但其中政策拿捏尤需要得当，不能让持证上岗成为阻碍中小保洁公司生存的“负担”；否则，这些原来就不规范的中小保洁公司就会走向地下，逃避监管，变成真正的“黑户蜘蛛人”，安全生产环境更加恶化。如何实现双赢呢？

　　从报道中可以看出，“蜘蛛人”本身也具有安全意识，珍惜自己和伙伴的安全，这正是管理者和被管理者利益的契合点。他们之所以之前“无证上岗”，原因之一是早先的“高空证”没有培训、年检等制度，既不能提高自己的作业水平，在市场上也不能换取更高的劳务报酬，优势并不明显。这就是所谓的“为办证而办证”，行政相对人只感受到义务，没有感受到权利。

　　所以，此次的北京“蜘蛛人”持证上岗的“行政许可”工作，应从服务型政府的理念出发，帮助不规范的保洁企业建立起严格的安全作业制度，提高生产的安全性。“蜘蛛人”需要的是政府的“保护绳”，而不是“门槛”。

　　但报道称，全市“蜘蛛人”的培训将于年底全部完成，首批培训已经结束，而一些小型保洁企业至今仍未接到官方通知。希望这次持证上岗，不要成为一场洗牌，以非市场因素淘汰他们。这些不规范的“蜘蛛人”企业才是特别需要政府扶持的，他们同样也承担着吸纳就业、服务社会的责任。（黑格二）