近日出台的《河南省行政机关文明执法若干规定(征求意见稿)》，规定行政执法人员严禁采取简单粗暴、强取强夺、辱骂殴打等行为，在对方情绪激动或者有过激言行时，应当冷静处理，加以劝导；在受到轻微的攻击或推搡时，应当予以警告，不能进行回击；遇到恶意阻挠、野蛮挑衅应及时上报；对于以暴力、威胁方法阻碍依法执行公务的，应当及时报警。(11月16日《人民日报》)

　　执法人员与执法相对人发生摩擦或冲突，甚至出现暴力相向的事件，在近年来的行政执法中屡见不鲜。河南拟出台的行政机关文明执法若干规定，将这个问题细分为四种情况。在第一种情况下，要求执法人员冷静处理，这是文明执法的基本要求。在第三和第四种情况下，要求执法人员及时上报、及时报警，这是为了应对比普通执法更复杂的局面和更紧急的态势，是可以理解的。值得注意的是第二种情况：在受到执法相对人的“轻微攻击”时，执法人员只能予以警告，而不能进行回击。这个规定富有新意，富于启发，可谓体现了文明执法的真谛。

　　行政执法活动不可避免要触及执法相对人的切身利益，相对人无论出于什么样的目的和考虑，都可能对执法活动产生不理解、不服从以至抵制、对抗的情绪；这种对立情绪表现在行动上，则可能发展成为对执法人员的“轻微攻击”，比如谩骂、推搡、拉扯等等。相对人的这些反应未必合理，却大多发乎“自然”，执法者对此应有清醒的认识。

　　这个时候，一般的理解是执法人员似乎有理由对相对人的“轻微攻击”予以“轻微回击”，只要把回击行为限定在“轻微”的范围之内，当不会酿成大的事端。但河南省的规定要求执法人员对相对人的“轻微攻击”采取容忍的态度，强调执法人员要对营造文明执法环境、建立和谐执法关系承担更大的责任，付出更大的努力和“代价”。执法人员如果做到这一点，就可以避免在执法中搀杂“以牙还牙”的消极观念，避免使执法活动变成你一拳我一脚式的街头互殴。

　　我们常说，政府官员因为执掌公权力，应当在隐私权、名誉权等私权利方面做出一些牺牲，应当有容忍公民批评的雅量。正如公民的批评不会损害官员的隐私权、名誉权，执法相对人的“轻微攻击”，也不会给执法人员造成实质性的伤害，因此，需要确立一个文明执法的基本原则，作为天然占有“权力强势地位”的行政执法人员，理应比普通公民承担更大的行政责任和道义责任，理应对普通公民的“过激言行”、“轻微攻击”给予足够的容忍与克制。

　　(作者潘洪其系媒体评论员）