中新网长沙11月24日电(记者 傅煜)《湖南省规范行政裁量权办法》(简称《办法》)今日正式对外公布，并将于明年4月起实施。这是继制定实施行政程序规定后，湖南推进依法行政、政府管理创新的又一重大举措。

　　行政裁量权，是指行政机关在法定权限和职责范围内，自主决定处理行政事务的权利，广泛存在于行政管理的各个领域。然而，在现实生活中，由于滥用行政裁量权导致的“合法不合理”、“同案不同罚”等办事不公的现象仍在一定范围内存在，成为侵害民众合法权益，引发各种社会矛盾的重要因素之一，迫切需要通过立法来推进行政机关的合理行政，保证行政机关公平、公正地处理行政事务。

　　此次《办法》的出台正好顺应了这一要求。据湖南省法制办主任许显辉介绍，《办法》立足于对行政裁量权运行进行全程控制，规范了其设定、行使和监督。同时，针对不合理行政现象的多发领域，重点对行政审批、确认、处罚、检查等八大类行政行为的裁量权进行了全面、系统的规范。“从适用范围来看，《办法》是目前国内规范行政裁量权的规定中最全面、系统的一个。”

　　由于行政裁量权涉及面广，情况复杂，单一的控制手段往往难以取得很好的效果。为此，《办法》在认真总结分析实践经验、借鉴国际通行做法的基础上，在规范行政裁量权方面进行了制度创新：采取控制源头、建立规则、完善程序、制定基准、发布条例等五个基本制度组成“综合控制模式”对行政裁量权进行了全面、系统的规范。

　　如源头控制，主要规定行政机关起草地方性法规、制定政府规章和规范性文件时，要严格控制行政审批、行政处罚、行政征收等管理措施。而过去民众较为头痛的“钓鱼执法”、罚款就高不就低等问题也一一有了明确的规定。

　　针对媒体比较关注的滥用行政裁量权问题，许显辉表示，为保证《办法》贯彻实施，湖南将加大对违反《办法》行为的查处力度，通过行政处理和行政处分，对滥用行政裁量权行政机关的工作人员进行问责，轻则告诫，重则撤职、开除。完