在我国，纳税人究竟拥有哪些权利？哪些义务？近日，国家税务总局首次以发布公告——《关于纳税人权利与义务的公告》的形式，把散落在我国税收征管法及其实施细则和相关税收法律、行政法规中的相关规定“ 归拢”，明确列举规定了我国纳税人拥有的十四项权利与十项义务。值得注意的是，纳税人十四项权利的第一项就是知情权，此外还包括保密权、税收监督权等。( 12月2日《钱江晚报》)

　　依法纳税是每个公民的责任与义务，这是我们耳熟能详的一句话。但要说到纳税人享有哪些具体的权利，可能很多人并不清楚。长期以来，在纳税中过于强调纳税人的义务人身份，却弱化纳税人的权利人身份，对于纳税人的权利界定缺乏清晰的标准，造成了纳税人权责上的不对等，也引发了在税收上的种种争议。在这种背景下，国家税务总局以行政公告明确界定了纳税人的权利与义务，对于伸张纳税人的权利，强化纳税人的权利意识，无疑具有进步意义。

　　但仔细审视这份公告，其界定的纳税人权利，更多的是针对具体的税务征收工作，而并非广义的公民意义上的权利。例如在知情权上，公告规定“纳税人有权了解国家税收法律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况”。而在监督权上，规定“纳税人对违反税收法律、行政法规的行为，如税务人员索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守，不征或者少征应征税款，滥用职权多征税款或者故意刁难等，可以进行检举和控告。”类似的规定，带有很强的部门性和局限性。而显然，这种“狭隘”的权利，并不能满足纳税人的权利诉求。

　　从现代政府的意义上讲，“税收是喂养政府的奶娘”，纳税人把自己的钱拿出来滋养政府，政府则要为纳税人提供必要的公共产品与公共服务。作为“出资方”，纳税人自然有权利知道钱由谁在用、用到哪里去了，也有权利对政府用钱的方式、效果进行监督。这样的“知情权”和“监督权”，才是纳税人真正关心的权利，也才能真正体现纳税人的崇高地位。而现实的情况是，在很多地方，由于没有建立起透明公开的公共财政制度，纳税人交钱了，却不了解钱的流向，也无法对用钱方进行必要的监督。在这种不对等权责环境下，至于钱到底是用在了为民服务上，还是用在了公款吃喝、出国旅游、兴建豪华办公楼上，通过正当的权利诉求渠道无法得知，倒是可以在相关的新闻报道中一窥究竟。

　　因此，要明确纳税人的权利，更重要的不是明确纳税人相对于税务机关的权利，而是要在制度上明确纳税人相对于整个政府的权利。从某种意义上讲，明确纳税人的权利边界的过程，同时也是明确政府的权力边界的过程。而建立起一个纳税人权利充分彰显，政府权力受到制约的制度体系，正是建设公民社会、打造现代服务型政府的基础所在。王如林