民主实践的制度化和推广，横向上需要，纵向上也需要。农村基层热火朝天地进行民主探索，城市基层、事业单位、国企等也大可积极跟上。或者，把始于农村基层、已试验成熟的民主探索借鉴过来，也不失是一条捷径

　　村委会主席台上，村干部不是在正襟危坐作报告、传达文件，而是接受台下村民的轮番质询。扑面而来的各种尖锐提问，让一些自认准备充分的村干部“直冒虚汗”，甚至紧张得不敢上台。这是江苏泰州开展全体村民“直评”村官活动的场景。目前，这样的直评活动正在泰州市全面推开，有望成为新时期农村基层民主监督的新抓手。(据新华社报道)

　　村民直评，是基层民主实践中的新亮点，目的在于实现对基层权力的监督。相对于上级监督“太远”、间接监督容易有“猫腻”，直评的好处显而易见。面对面的质询，表达更直接，参评人员为全体村民，参与度越广泛，结果就越公正有效。这样的监督活动，可以改变个别存在的“选举时有民主，投票完忘民主”现象，也能有效防止拉票贿选、个人专权、以权谋私等现象。

　　如果算上村民委员会组织法的试行阶段，我国农村民主新探索已走过了20多年。当前的农村民主状况，早已不是当初村民用大豆、核桃投票的情形。随着民主的进步和村民民主意识的提升，农民的民主要求，已经不仅限于一次选举，必然要求日常的民主管理、民主决策和民主监督。尤其是近年来，各项惠农政策不断实施、征地问题集中出现，都事关农民切身利益，因此，群众有民主监督和参与的强烈愿望。

　　在泰州的直评中，村民争抢话筒发言，表明基层群众并不缺民主参与的热情，也完全有参与的能力，并且，在基层实现直选、直评的条件也已具备。

　　事实上，类似的基层民主实践在很多地方都已经展开，并积累了有益的经验。仅新华社最近报道的，就有河南邓州首创的“四议两公开”工作法、吉林白城的“六步工作法”、浙江淳安的村民“审计”制度等。其中邓州的“四议两公开”，还得到了中央高层的肯定，强调要在总结各地实践经验的基础上，进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制。

　　不仅是日常监督，相对成熟的基层选举也有创新。据《北京青年报》报道，在正在开展的北京各区县村党支部换届选举中，选举规则出现了“大手笔”的突破，北京市明确支持一些行政村村支书由全体党员直接选举，并鼓励书记、村主任“一肩挑”。基层直选，已经拓展到了党内，改变了以往村支书由上级提名、任命的情况。

　　不过，这些基层民主新实践还处于“散发”状态，很多制度和工作法都还是“试行”，有的已经“试行”多年，还有多个地方都在重复“试”，这就使好制度的受惠面受到局限。因此，这种“自下而上”的工作创新，如果试验证明行之有效，就要不失时机地上升到更高层面，通过制度和立法固定下来，加以推广。

　　在未来学者奈斯比特的《中国大趋势》中，将“自下而上”和“自上而下”的结合，作为中国社会的“八大支柱”之一。从家庭联产承包开始，我国改革开放的一条重要经验，就是注重基层的创新，并适时上升为制度。

　　据新华社报道，十一届全国人大常委会第十二次会议将于12月22日至26日在北京举行，会议将首次审议村民委员会组织法修订草案。这是该法正式颁布10年多来，第一次大规模修订。希望这次修法，能够广泛吸纳基层民主实践中的好经验、好做法，上升为代表国家意志的法律，并推广到各地。

　　民主实践的制度化和推广，横向上需要，纵向上也需要。农村基层热火朝天地进行民主探索，城市基层、事业单位、国企等也大可积极跟上。或者，把始于农村基层、已试验成熟的民主探索借鉴过来，也不失是一条捷径。其实，正在一些城市社区、高校推广的公推直选，就源自基层乡镇的首创。今年7月到8月，仅南京一地，便有363个城市社区通过公推直选选出新的党委班子。而深圳在总结宝安区6年探索经验的基础上，扩大党代会常任制试点工作，这一举措得到了中组部和广东省委的支持。《瞭望》周刊报道称，我国正在积极酝酿包括扩大公推直选范围、试行提名新制度、推动差额与竞争性选拔等内容的干部制度改革。

　　从点到面，从横向到纵向，在推广中成熟，在互动中完善，我们正在形成民主实践的良性循环。