主持人：

　　其实说起来，在社会保障方面我们每一年都有新的制度，都在上台阶，但是好像我们心里并没有一个明确的蓝图，往后我们的社会保障究竟最终会是什么样子，您能不能帮我们描绘描绘这个蓝图？

　　郑功成：

　　我们其实恰恰是搞了一个中国社会保障战略研究，因为去年也拿出来一个这样的方案，目标和行动方案。按照我们的设想，根据我们国家发展的这样一种进程，以及老百姓对社会保障的这种需求，应该说也许“三步走”是比较符合我们中国国情的。第一步就是在2012年前后，我们的基本保障制度能够实现覆盖全民，就是制度覆盖全民。哪几大制度？第一，以最低生活保障制度为核心的社会救助体系，这是面向困难群体，低社会阶层的。实际上现在这个制度覆盖得很广了，今年已经达到这样一个目标了，所有的人不会由于生活困难陷入到绝望的境地，这个制度要解决，这是一个基本制度。

　　主持人：

　　到2012年？

　　郑功成：

　　到2012年，这个制度应该是这样。

　　第二，所有的人不因为疾病陷入到这种恐惧之中，害怕生病，不敢看病。我们已经清晰地看出来了，按照中央的计划，从2009年、2010年到2011年，投入8000多个亿，要把我们的职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，都要覆盖到90%以上的人口，这也应该是解决看病贵的(方法)。

　　主持人：

　　由于时间的关系，我们先把后两步说完，然后再逐步说每一步会怎样。

　　郑功成：

　　第三就是我们的基本养老保险制度。去年农民的养老保险制度采取，我们也可以预计到，第二年制度的覆盖是没有问题的。所以这一步是最关键的，就是三大基本保障制度能够覆盖到全民，解决全民的基本后顾之忧。

　　主持人：

　　二、三步先把它说完，然后再详解。

　　郑功成：

　　第二步就是，到2020年全面满足老百姓的社会保障需求。这个时候城乡的差距、城乡的统筹可能会有显著的消除。

　　第三步，到本世纪中叶，建国100年前后，那个时候也许我们中国共产党能够引领着我们全国人民进入到一个社会主义的福利社会，大家能够安全、平等、自由，没有后顾之忧的社会。

　　主持人：

　　那我们倒回来讲，怎么样从第一步跨到第二步？

　　郑功成：

　　第一步，如果把三大基本制度建立之后，它的主要任务就是把这三大制度的差距逐渐消除，进行制度的整合。比方说现在的低保制度是城市一个制度、农村一个制度，将来是城乡统一的低保制度。