新闻背景：警察母亲报案称遭诈骗 7名无罪者被拘留34天

　　按公安部、最高检的有关规定，诈骗罪的立案标准应该是在2000元至4000元间，而王妈妈只“买”了300元的电话卡，怎么能够立案？

　　2008年，黑龙江东宁县的两名推销员向老太王妈妈推销了面值为300元的电话卡，之后老人认为自己上当，随后报案，结果致12名业务员以涉嫌“诈骗罪”被抓，其中5人被拘15天，7人被拘34天。最终检察院认为不构成犯罪。参与抓人的警察中包括老太的儿子、时任当地刑警队副中队长的王丛岭。在被释放那天，王还要回了300元钱。其称：“那钱是对方出于感谢主动把钱给我的”，可以看做是感谢费。(《新京报》1月12日)

　　这是一起普通的电话卡推销纠纷，却被演绎成12人被抓的“诈骗大案”，更因为有个“警察儿子”的介入，使案子显得扑朔迷离。

　　首先，从报道的内容来看，说本案涉及诈骗十分牵强，甚至就本不应当作为刑事犯罪立案。

　　王妈妈购卡之后，得知有差价，认为是诈骗，于是报了案。这是其正当的权利。但公安部门在立案前应核实基本情况，更不能轻易抓人。面值100元的卡，卖了100元，其中虽有差价(也当然有差价，不然公司如何赢利)，用办案检察官的话说是，“低价进了电话卡，然后再按照面值卖出去，这怎么说也和诈骗弄不到一起啊”，“诈骗罪的要素够不上”。这么浅显的道理，警方不会不明白，但为什么立案了，并且还抓了人呢？

　　而且按公安部、最高检的有关规定，诈骗罪的立案标准应该是在2000元至4000元间，而王妈妈只“买”了300元的电话卡，怎么能够立案？当然警方可以说“群众利益无小事”云云。可问题在于，第一，刑事犯罪的追究，有法律的严格限制，不能自由裁量；其二，如果确实是300元的小额诈骗行为，为了保护群众利益，警方完全可以依《治安管理处罚法》进行行政处罚，为什么要浪费司法资源，作为刑案追究？第三，是不是当地所有300元的小案子，都会受到警方如此的“重视”？

　　据被抓的电话卡推销商回忆，在被捕之前，曾有男子打来电话，骂骂咧咧，说他们推销卡赚差价，要求退钱，并称自己在公安局上班。而且受害人被释放当天，民警又主动找来，要求把“我们王副队长妈妈买卡花的300元钱退了”。这到底是秉公执法，还是挟私报复？警方有必要给个让人接受的说法。

　　其次，被抓的电话卡推销商表示：自己最大的疑问是，为什么是“母亲报案儿抓人”，王副队长为何不依法回避？《刑事诉讼法》第28条规定，刑事案件的侦查人员是案件的当事人或者是当事人的近亲属的，应当自行回避。法谚有云：自己不能做自己的法官。自己当然也不能办自己妈妈的案子，否则任何的实质正义，都是没有公信力的。

　　第三，12名守法公民被错抓，有的被关押长达34天，几乎已经达到警方刑拘的极限，有关责任人却至今没有受到追究，受害人也没有得到国家赔偿。虽然早在2008年检察院就认定本案不构成犯罪，但至今公安机关也不认为自己存在过错，只是承诺将对此事展开调查。而且早在办案时，检察院就知道案子有“问题”，当事人是无辜的，但至今也没有主动启动追究机制。这说

　　明我国保护公民免受公权伤害的法律和制度远未成熟、完善。

　　警察执法，是代表人民行使公权，不能让人觉得是在听妈妈的话，维护私人的利益。公器私用，将成为公民的无妄之灾。 □沈彬(法律工作者)