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　　此次公开党中央部门电话并推行党委新闻发言人制度，是中共走到前台“发声”的信号

　　本刊记者/王维博

　　2009年最后一场新闻发布会上，国务院新闻办公室主任王晨宣布，推进党委新闻发言人制度建设，将是2010年新闻发布制度建设一项重要任务。“我认为这将是明年新闻发布工作的一个亮点，”他说。

　　国新办的表态，表明党的十七届四中全会在《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中首次提出的“要建立党委新闻发言人的制度”，将比预料中更快地进入实际操作层面。

　　王晨讲话之前，多个地方党委的密集试水，已为制度的全面推行铺平了道路。

　　2009年12月29日，中共南京市委召开首次党委新闻发布会，市委和各区县、部门党委的117名新闻发言人在会上集体亮相。

　　12月22日，中共贵阳市委借召开全委会的机会推出了自己的新闻发言人。10月26日和11月11日，中共眉山市委、长沙市委也相继召开党委新闻发布会。

　　地方党委新闻发言人的高调亮相，使中共新闻发布制度逐渐浮出水面。

　　党委“有话说”

　　“推行党委新闻发言人制度，是中共走到前台‘发声’的信号。”

　　2009年12月29日上午，42岁的南京市委宣传部副部长曹劲松一身西装，出现在众多媒体记者面前，成为年末公众舆论瞩目的一个亮点。

　　曹劲松被瞩目缘于他的另一个身份 “南京市委新闻发言人”。根据中共南京市委最新出台的《关于建立和规范党委新闻发布会和新闻发言人制度的意见》，市委及各部门党委将不定期举行新闻发布会，向媒体及公众介绍政策、通报情况、说明立场，实现党内决策与公众意愿之间顺畅高效的沟通。

　　当天和曹劲松一同亮相的，还有各区县、部门党委的117名新闻发言人。“重大决策，重点工作，重要规定，重要会议，重大事项事实情况和处置措施，对社会热点问题的态度及处理意见，对新闻媒体有关报道的回应和澄清等都是党委新闻发布会的内容。”曹劲松说。

　　同一天，王晨也出现在国务院新闻办公室的新闻发布会上，“我们要推动党中央的各个部门和各地省(区、市)的党委加快制度建设，加强信息发布，通过发布会、提供新闻采访服务等多种形式来发布党务信息。”王晨如是说。

　　会后，参会的中外记者每人都拿到了一个小册子——上面用中英文印着中央有关部门、最高人民法院和最高人民检察院、国务院各有关部门等新闻发言人名单和联系电话。

　　这是十七届四中全会正式提出建立党委新闻发言人制度以来，首次由国务院新闻办发布中央部门党委新闻发言人制度建设的信息。目前，党中央部门已有中央纪委、中央统战部、中央外联部、中央文献研究室、中共中央台湾工作办公室等部门建立了新闻发言人制度。

　　与国家部委不同，中共中央的部门在外界看来始终被“神秘感”所笼罩。“此次公开党中央部门电话并推行党委新闻发言人制度，是中共走到前台‘发声’的信号。”江苏省委党校党建部教授刘长江说。

　　刘长江在接受《中国新闻周刊》采访时还说，现实中，一些涉及到权力寻租、滥用等有关干部和其他有关党的政策等问题，是政府无法解释的或者不敢轻易解释的，必须由更核心的部门及时出面解释。

　　地方试水

　　先政府后党委，先个别尝试，后全面推开，党委发言人的推出依然保持着 “渐进”的改革路径。

　　在南京之前，眉山、长沙、贵阳等地党委已先前后试水。

　　2009年10月26日，中共四川眉山市委推出了新闻发言人。2009年11月11日，中共湖南长沙市委举行新闻发布会，介绍改革军转干部安置办法的有关情况。2009年12月22日，中共贵阳市委也推出了新闻发言人制度。

　　在曹劲松看来，地方试水的直接背景是十七届四中全会。2009年9月，十七届四中全会通过《决定》，在谈到积极发展党内民主、保障党员主体地位和民主权利时，首次提出“建立党委新闻发言人制度”。

　　事实上，中共中央对于推进党务公开和民主可以追溯到2004年。当年，中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例(试行)》规定，“中央委员会作出的决议、决定和中央政治局会议的内容，根据需要以适当方式在一定范围通报或向全党通报。地方各级党的委员会全体会议作出的决议、决定，一般应当向下属党组织和党员通报，根据实际情况，以适当方式向社会公开。”

　　2006年，国新办首次公布党中央有关部门新闻发言人名单及新闻发布工作机构的电话。截至2009年底，已有中纪委等5个党中央部门建立了新闻发布和新闻发言人制度。

　　中共中央政治局常委、中央党校校长习近平亦在十七届四中全会后撰文强调建立党委新闻发言人制度，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。“鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。”

　　显然，十七届四中全会的决定及中央高层相关言论得到了地方的“响应”。

　　在政情人士看来，党务公开经过党内尝试以后，用新闻发言人的形式推向社会已是一种必然。