肩负改革开放排头兵崇高使命，正踏上建设国际旅游岛伟大征程的864万海南人民今天喜迎盛事———海南省第四届人民代表大会第三次会议今天上午在省人大会堂隆重开幕。

　　就在20多天前，海南人民谋划了3年的国际旅游岛建设正式上升为国家发展战略。全省上下都沉浸在喜悦之中，充满了为建设好国际旅游岛，加快海南发展大干一场的激情。在国际旅游岛建设的开局之际，肩负全省各族人民的重托，省四届人大代表从各行各业的工作一线汇聚在此，共谋海南国际旅游岛建设如何用真抓实干开局，创新改革破题，为海南的美好明天出谋献策。

　　绿叶、红花，映衬着主席台正中鲜艳的国徽。整个大会堂洋溢着庄严、热烈、民主、团结的气氛。

　　今天大会应到会代表387名，实到370名，符合法定人数。

　　大会由大会主席团常务主席、本次会议执行主席卫留成主持。上午8时30分，大会在雄壮激越的中华人民共和国国歌声中开幕。

　　大会主席团常务主席、本次会议执行主席卫留成、于迅、吴昌元、符桂花、王法仁、符兴、毕志强、康耀红、陈国舜在主席台前排就座。

　　罗保铭、钟文、王为璐、肖若海、江泽林、许俊、陈辞、楼阳生、刘鼎新、谭力、黎仕林、张春秀、姜斯宪、林方略、陈成、符跃兰、李国梁、董治良、马勇霞、张海国、邱德群、张力夫、赵莉莎、王路、史贻云、张传书、张明义、姚鲁等领导，以及老干部阮崇武、陈玉益、王广宪、王信田、董范园、王学萍、刘学斌、张德春、王守初、陈苏厚、毛志君、韩至中、秦醒民、王琼瑛、陈孙文、王亚保等和大会主席团其他成员99人在主席台就座。

　　罗保铭代表省政府向大会作政府工作报告。他首先总结了2009年政府的工作。他说，去年是海南发展史上非比寻常的一年。在中共海南省委的正确领导下，我们有效应对国际金融危机的冲击，保持了经济平稳健康发展，海南国际旅游岛建设上升为国家发展战略，为海南的科学、可持续发展创造了重大发展机遇。一年来，全省上下深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央应对危机的一揽子计划，团结拼搏，攻坚克难，实现了保增长、保民生、保稳定的目标任务，各项指标好于预期。

　　在回顾了去年的工作后，罗保铭指出，过去的一年，我们面临的挑战前所未有，完成的任务十分艰巨，不仅检验和提高了我们驾驭经济、抗击风险的能力，也加深了对海南岛屿型经济融入国际国内大市场的认识，深深体会到：坚持科学发展观，建设国际旅游岛，走绿色、开放、协调、可持续发展之路，是海南又好又快发展的根本途径；坚持从省情出发，坚定不移地扩大投资上项目，是海南现阶段加快发展的重要抓手；坚持深化改革、扩大开放，创造体制机制新优势，是推动海南经济特区前进的不竭动力；坚持生态立省、环境优先，保护和放大环境与资源的独特优势，是海南实现绿色崛起的最大资本；坚持改善民生，着力解决群众最直接最现实的利益问题，是政府工作的出发点和落脚点；坚持求真务实、团结协力，以一天也不耽误的进取精神真抓实干，是我们事业发展的有力保障。

　　在部署今年的工作时，罗保铭表示，今年是实施“十一五”规划的最后一年，是战胜国际金融危机的关键之年，也是海南国际旅游岛建设的开局之年。做好今年各项工作，对保持海南上升的发展态势、为“十二五”规划启动实施奠定基础，都具有十分重要的意义。

　　罗保铭希望大家清醒地认识到，当前我省经济社会发展正处在十分重要的关键期。从外部环境看，世界经济复苏基础尚不稳固，国际金融危机影响仍然存在，全球经济的复苏将是一个曲折的过程。从国内形势看，我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，但经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出。从省内来看，结构性的长期矛盾与需求不足的短期问题交织在一起，经济稳定增长仍然面临着许多困难，但有利因素也较突出：一是海南国际旅游岛建设纳入国家发展战略，中央给予了海南自建省办经济特区以来力度最大、范围最广的政策支持，国内外媒体纷纷聚焦海南，大批战略投资者纷至沓来，全省人民谋发展、促改革的热情很高，海南进入了一个新的重大发展机遇期。二是中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我省进一步扩投资、上项目、调结构、惠民生提供了极为有利的条件，一批重点项目将在年内陆续建成投产，形成新的经济增长点。三是海南经过多年的平稳较快发展，经济基础不断夯实，产业支撑力不断增强，环境、资源、区位和体制优势不断彰显，发展的潜力与活力不断释放。我们既要清醒看到当前形势的复杂性、艰巨性和不确定性，增强忧患意识，又要看到建设国际旅游岛的利好大势，坚定必胜信心，努力在新的起点上把今年各项工作做得更好。

　　罗保铭提出，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻中央经济工作会议精神，按照省委五届五次、六次全会和全省经济工作会议的要求，以加快国际旅游岛建设为重中之重，扩大投资上项目，调整结构上水平，改革开放增活力，改善民生促和谐，加快社会建设、生态文明建设，全面实现“十一五”规划目标。

　　罗保铭列举了今年全省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长10%以上；地方一般预算收入增长14%以上；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均纯收入增长7.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格总水平涨幅在3%左右；人口自然增长率控制在9.27%。以下；万元GDP能耗下降2个百分点，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别控制在9.5万吨、2.2万吨以内。

　　罗保铭指出，今年的政府工作，紧紧围绕全面贯彻《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》这个指导海南科学发展的纲领性文件，重点抓好八个方面的工作：抓住新一轮发展机遇，全面推进国际旅游岛建设，努力打造中外游客的度假天堂，建设海南百姓的幸福家园；继续扩大投资上项目，夯实长远发展基础；调整优化结构，提高经济运行质量；深化各项改革，创造发展活力；抓好促销招商，拓展岛外市场空间；实施重点环保、新能源工程，建设生态文明示范区；继续改善重点民生，加快社会事业发展；加快职能转变，提高政府效能，努力建设一个高效清廉、依法行政、人民满意的政府。

　　罗保铭强调指出，22年前，海南以最大的经济特区的身份，登上中国改革开放的大舞台。今天，海南又肩负着当好改革开放排头兵的崇高使命，踏上了建设国际旅游岛的伟大征程。他号召全省人民紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共海南省委的正确领导下，依靠全省各族人民的智慧和力量，抓住机遇，开拓创新，扎实苦干，为实现“十一五”的目标、为加快国际旅游岛的建设而不懈奋斗！

　　根据会议议程，大会印发了省人民政府关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于2009年海南省和省本级预算执行情况及2010年海南省和省本级预算草案的报告，提请审查批准。

　　列席今天会议的有：不是省四届人大代表的驻琼十一届全国人大代表、部分省级离退休老同志、出席政协海南省五届三次会议的委员和列席人员、省委各部门负责人、省人大常委会各工作委员会及综合办事机构负责人、省政府组成人员等共585人。还有15人旁听了今天的大会。(记者谭丽琳 黄晶)