年根儿底上，异常忙碌的各种驻京办迎来了一个关乎生死去留的消息。有媒体透露，有关主管部门刚刚出台一个关于加强和规范各地政府驻京办事机构管理的红头文件，在未来6个月内，数千家驻京办将被撤销完毕。尽管尚未见到这份红头文件的正式下达，坊间已出现一片叫好声。

　　驻京办自改革开放后开始大量设置，随着经济与社会的发展，驻京办的功能、定位也开始逐渐“转型”，名声也日渐“响亮”，于中央和地方间担负“上传下达”功能的驻京办渐渐变成了“关系办”、“接待办”、“截访办”。由此产生的各种问题让社会上出现种种议论，也引起了中央政府的高度重视。

　　但是，驻京办被裁撤就会从此消失吗？很可能不会。原因不难想象：“跑部向钱”、串门联络、截访维稳是现实下的实际需要，为实现这些功能，驻京办的牌子摘了，换个名字潜伏下来继续工作，既不困难也十分必要。比如叫个会馆什么的，既古典又时尚，没什么不好。据说有的驻京办已经摇身变成了群众工作办公室。

　　其实，驻京办某些异化了的功能和政府的相关机制有关。比如“跑部钱进”，上个世纪九十年代实施财税改革以来，财权上收，各大部委等行政主管部门是资源配置的最终决定者，掌握着重要的财政转移支付的权力。地方要获得更多的资源，往往取决于其活动能力，“跑部钱进”应运而生并成为时尚和潜规则几乎是必然。再比如“截访维稳”，正是因为一些地方政府没有把自己的工作做好，把矛盾化解于基层，才迫使驻京办不得不忙于当“灭火器”。

　　由此可见，驻京办存在的种种问题不仅仅是不正之风的问题，或者是庸俗关系学的问题。撤销驻京办举措要真正得以贯彻，首先必须对政府行为加以认真规范。如果政府在行使资源配置职能时更加透明化、规范化、制度化，从源头上剔除资源分配中的各种人为因素，“跑部钱进”的空间就会越来越小，驻京办种种异化的功能就会自动失去作用。如果各级地方政府真正履行好自己的职责，公正严明地处理好各种社会矛盾，“进京上访”的问题就一定会大大缓解，自然也不需要设置什么专门机构去担负“截访”任务。

　　分层次分区域逐步撤销、整改驻京办是机构改革的一种必然。然而，如果不能从根本上提高政府行为的规范和效能，撤销驻京办也只能是一种治标不治本的办法，无法真正取得预期的效果。 赵婷