2009年底，广东省和平县许多事业单位突然多了一些陌生面孔。这一切，都与《广东省事业单位公开招聘人员办法》的施行有关。该办法规定，从2010年1月1日起，除特殊情况外，事业单位补充人员需要公开招聘。这就意味着，广东省6万个事业单位自行招聘的闸门将会关上。然而，有一些“春江水暖鸭先知”的人士，却试图在落闸之前“抢滩登陆”。

　　任何一项政策的实施，都会面临一个缓冲期的问题，这个等待政策实施的时间，也是问题容易发生的阶段。一方面，信息灵通和嗅觉敏感者，会认识到政策实施之后产生的影响，从自身的角度考虑如何规避政策带来的潜在风险；另一方面，政策变动的真空期，通常也是权力可以继续显示其特权的时期，因为政策变动的结果往往就是权力受到更多的制约。

　　于是，在政策缓冲期，如果没有预先的防范，难免出现权力与需求“一拍即合”的现象。

　　当然，具体到新闻中的特招事件，真相到底怎样还有待继续调查。按照和平县县长的说法，特招的原因是因为求情的人都是有头有脸的人，“得罪不起”，所以只能勉强为之。这样的说法是可能成立的，如果想要安插人员到事业单位，的确是有权有势的人，县长该如何回绝呢？旁观者当然可以说，应该坚决按原则办事，难道“得罪不起”就是可以特招的理由吗？但是，当人处于一个具体环境中时，处理事情就往往容易受到诸多掣肘。

　　处于各种利益纠缠中的县长自然是烦恼的，这种烦恼恰恰证明将事业单位人员招聘交给公正程序的必要。在公正的程序面前，招聘谁，如何招聘，招聘结果是否公正，都将得到公众舆论的检验，不太可能存在仅仅以关系就可以“脱颖而出”者。也正是这个原因，才会导致有关系但能力有限者，想在招聘办法实施之前“走个捷径”，以各种手段干扰权力，甚至对权力施加压力。

　　可以说，只有公正程序和严格制度才能对权力形成有效制约，才能避免特权的出现，当然也可以避免权力因为要平衡各方关系而头疼——特权都不存在了，还有谁来求情、说情呢？

　　其实，无论具体的原因是什么，特招背后对应的其实都是特权。我们可以做一个假设，如果在办法实施之前的缓冲期，县长就没有了特招的权力，还会出现特招的现象和他所谓的特招烦恼吗？因此，问题就出现在缓冲期间，县长还保留着特招的权力。虽然，广东省出台了《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》和15个行业指导意见，要求各事业单位不得突击聘用人员，但显然这些指导意见并没有对权力特招产生真正的制约。既然缓冲期间，权力还是可以特招的，特招就会不可避免，单靠县长的坚持原则恐怕靠不住。

　　特招事件反映出很多问题，有政策实施的问题，有官场人际关系的问题，也有权力如何规范使用的问题。这些问题当中，最重要的一个就是如何让权力受到制约，如何使之成为规范的权力，这才是特招事件最值得反思的地方，也是特招事件传递的常识——只有受到制约，才不会出现特权，不会出现特招。如果在政策缓冲期就对招聘特权进行制约，就不会出现缓冲期成为有关系者最后疯狂的现象。当然，既然特招已经存在了，就应该本着公正的原则，对此阶段的特招者进行重新审核，并对此间特招的权力进行准确的评价。(李劭强)