新华社于2月10日播发《新华调查：北京的花炮为什么这么贵？》后，引发广泛关注。春节期间，北京市安监、工商、公安等部门按照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则，取缔、整改了一批不合格花炮零售网点，并严格限定燃放区域。北京市烟花办负责人也表示，明年北京所有花炮均须标注建议零售价，以防因价格畸高致非法花炮流入北京。

　　不可否认，这些举措从一定程度上可有效缓解花炮市场的安全隐患。然而，各方人士认为，仅仅从经销、燃放等后续环节入手是远远不够的，只有加强对生产、税收、审批等源头的监管，才能有效破解花炮“价格与安全的运营悖论”。

　　变被动监管为主动出击

　　记者从公安部门了解到，截至目前，北京市共收缴2万多箱非法花炮，比周边几个省份收缴的总量还要大。北京市烟花办一位负责人说：“这样的管控难度太大。如果不能从生产源头上进行监管，我们只能被动地堵，而不是主动地疏。”

　　这位负责人建议，各地烟花办应变被动监管为主动出击，积极与湖南、江西、内蒙古等花炮主产地的各级政府部门、生产商、供货商等建立协调沟通机制，从源头上加强监管和查处力度，防止伪劣花炮流入市场。

　　特殊商品需特殊税率

　　价格畸高使消费者纷纷赴别地购买非法花炮，这已成为各地花炮市场最大的安全隐患。记者调查发现，税率是花炮价格增值的大头。据花炮批发商北京市逗逗烟花爆竹有限公司董事长胡厚坤介绍，从湖南浏阳购入花炮要给当地上缴15%-24%的消费税，在北京销售还要有17%的增值税，这势必大大增加花炮成本。

　　花炮既是娱乐品，也是“杀手”。对这种特殊商品，不能仅以经济利益为目标，而应时刻保持“安全第一”的清醒认识。因此，“减免花炮的高额消费税和增值税是产品降价的关键，非法花炮也就没了价格优势。”胡厚坤说。

　　打破价格联盟 改革审批模式

　　目前，北京虽有“燕龙”“熊猫”“逗逗”三家花炮供货商，但花炮市场仍供不应求，很难进行充分的市场竞争，进而形成隐性的价格联盟和市场垄断；此外，北京花炮零售点审批存在“吃拿卡要”的问题，势必增加零售商的“成本”，进而转嫁给消费者，使价格虚高。

　　对此，北京市安监部门一位负责人说，引入更多合格的花炮批发商、零售商参与竞争，特别是尝试将毗邻北京的河北省部分合法花炮批发商引入北京花炮市场，对平抑花炮价格、实施联合监管都大有裨益。此外，有媒体建议，还可对花炮零售点名额进行公开拍卖、摇号等方式分配“稀缺资源”，减少审批部门的权力寻租机会。

　　北京市烟花办负责人认为，破解花炮“价格与安全的运营悖论”，必涉及多个部门、多个地区，如何在以提效为目的的“多头共管”中防止“多头不管”造成的低效甚至无效，是考验政府管理智慧的一块“试金石”。(记者周宁)