挑战三：“三驾马车”亟待“三轮驱动”

　　2009年中国经济以8.7%的增速全球“一枝独秀”，然而仔细分析投资、消费、出口这“三驾马车”对经济增长发挥的不同作用，存在的问题值得重视。

　　在8.7%的经济增速中，投资拉动了8个百分点，贡献率达到92.3%；消费拉动了4.6个百分点，贡献率为52.5%；净出口拖累了3.9个百分点，贡献率是负44.8%。

　　“看得出，这样的经济增长主要靠投资拉动，靠政府扩大投资的政策拉动，消费不旺，经济真正复苏的基础还不牢固。”十一届全国人大代表、郑州市市长赵建才坦言。

　　在国际金融危机“黑云压城”的特殊时刻，投资特别是政府投资发挥了对中国经济增长拉动最直接、见效最快、效果最明显的特殊作用，投资“急先锋”为“保八”立下了汗马功劳。然而，无论是投资还是出口，甚至是二者的组合，都无法拉动中国经济的持久、协调、健康增长，这已经为实践所证明，也成为危机后的共识。

　　“下一步要使中国经济增长的首要动力由投资转向消费，同时要把投资的主体由国有转向民营，并继续发挥出口在消化过剩产能和解决就业方面的作用。”国家信息中心首席经济师祝宝良强调，只有消费、投资和出口“三驾马车”协调拉动、“三轮驱动”，中国经济才能够实现健康、可持续增长。

　　“当前消费率依然偏低。怎么提高百姓收入水平，怎么打消百姓消费的顾虑，应当是未来扩大内需政策的主要部分。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建建议，扩大消费是一个长期的过程，更需要各级政府的高度重视和长期投入。

　　挑战四：产业发展老问题新挑战并存

　　随着经济增速的逐季加快，中国经济正在重现生机。然而，在这一局面的背后，究竟哪些产业在支撑发展、哪些产业应该加快发展，更加值得关注。

　　“从产业结构来看，问题突出表现在部分行业产能过剩和盲目重复建设，钢铁、水泥、平板玻璃等都存在这类问题。”张平指出，科技进步对经济发展的贡献率偏低，经济增长在很大程度上还是依赖物质资源的大量投入。

　　随着经济的向好，一些传统高耗能产业产能过剩再度凸显。最新统计显示，今年1月份，全国重工业耗电量同比增长超过50%，增速高于轻工业22个百分点。去年全国粗钢产量超过5.6亿吨，同比增长13.5%，增速比上年加快12.4个百分点；水泥产量超过16.2亿吨，增长17.9%，增速加快12.7个百分点……

　　“在中国淘汰落后产能是一个非常棘手、非常困难、需要花大力气才能取得实实在在进展的一个问题。”国家统计局局长马建堂表达了对部分行业产能过剩的担心。

　　产能过剩的旧有矛盾尚未解决，如何发展战略性新兴产业这一新问题已经凸现出来。

　　绿色经济、低碳经济，新兴产业不仅是未来发展新的动力，其中也蕴含着发达国家主导制定的世界经济发展新“游戏规则”陷阱，一旦没有及时跟进，不仅机会尽失，而且会陷入被动局面。“这要求我们既要立足当前，加快传统产业改造提升；又要着眼长远，更加注重战略性新兴产业的培育发展。”工业和信息化部部长李毅中指出。

　　我国的研究与试验发展经费占国内生产总值的比重刚刚超过1.5%，欧美国家一般为2.5%至3%。研发投入明显不足，制约着我国自主创新能力的建设。目前，我国的战略性新兴产业尚处于启动萌芽状态，要真正成为中国经济新的增长点，还有很长的路要走。