(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　桂平：垃圾引发的官民危机

　　一项列入国家“十一五”规划、预计投资8000余万元的生活垃圾处理项目等着要上马，地方政府着急不能按时向上级交差，群众关心的是有没有危害健康之虞，沟通的不充分让双方陷入僵局

　　本刊记者/李邑兰(发自广西桂平)

　　村口的一堆稻秆被点燃，这暗示着政府的“垃圾宣传队”要进村了。

　　闻“狼烟”而动的几百名村民迅速聚集到晒场上，只留下老人和小孩看家——这是他们的策略，以“不对抗、不接触”的方式与宣传队展开拉锯。

　　中了几次“空城计”的宣传人员索性不来了，大喇叭宣传车替代了进门入户，做起群众的“思想工作。”

　　每天早上九点，宣传车就开始在村口反复“嚷嚷”：“广西桂平市生活垃圾无害化处理厂是列入国家2009扩大内需保增长的新增中央预算项目，项目选址可行，废气达标，要顾全大局……”

　　机械的宣传在村民们看来“毫无感情可言”，有人干脆捂着耳朵绕行，“宣传车”与村民之间的隔阂越来越深……

　　“到底谁在代表民意”

　　生活变成这样，起因于一纸“桂平市人民政府征地公告”。

　　公告发布于2009年6月23日，称广西桂平市拟建“生活垃圾无害化处理厂项目”，通过修建垃圾堆肥厂、填埋场等方法，以消化市里日益膨胀的生活垃圾。

　　项目选址距市区约21公里的下湾镇石塘屯东南面，下湾镇龙岭村、团结村和社步镇宁江村的近300亩土地将被征。

　　据桂平市发展与改革局局长梁均荣介绍，该项目的选址“经过了前期大量的环境评估研究和可行性研究”。

　　村民们不明白，“可不可行难道不应该先听听我们的意见么？”

　　团结村四大队队长莫与信曾在2008年12月11日参加过一次“桂平市生活垃圾无害化处理厂项目座谈会”。共有15人参加，除了莫与另外两名村民代表之外，其余都是来自市建设局、环卫处、环保局等党政机关的官员。

　　“会议开了一个小时，基本都是领导说话，我们没有什么说话的余地。”莫与信回忆，“其中一位领导说，你给(征)也要建，不给(征)也要建，态度很强硬。”

　　社步镇、下湾镇随后召开了党支部讨论大会，召集所有党员干部前来投票表决是否同意搞垃圾填埋场，75岁的社步镇宁江村老村长陈章生第一个站出来反对。

　　“当时党员有20多人参加，没有一个投赞成票的。”陈章生说。

　　然而在市政府委托贺州市环境保护科学研究所制作的环评报告中，公众参与环节呈现的绝大多数却是赞成意见。比如，2008年12月12日编制的一份《桂平市生活垃圾无害化处理工程项目公众参与调查表(群体访谈)》中，《中国新闻周刊》记者注意到，在近80名受访者中，有90%来自桂平市政协、政府办等相关部门，他们对“污垃工程”的态度基本是“十分必要”“意义重大”“势在必行”。

　　余下的10%才是村民代表，他们的意见栏上写着：“不是在此地堆放垃圾、进行垃圾处理，无环境污染、无臭气味的，可上该项目。”也就是说，村民代表们并不赞成最初的选址。不过，这些声音很快就被淹没了。

　　“到底谁在代表民意？”村民们糊涂了。