新闻背景：原吉林煤工局大规模组团公款出国 局长用假身份

　　中办和国办发文件明令制止党政机关公款出国旅游，但还有顶风作案者。吉林省原煤炭工业局在2007年到2009年期间，一共有9批51人公款出国旅游。其中，原煤炭工业局副局长袁玉清等人一趟出国旅游共花掉119万元。

　　公款出国游，已让公众“审丑”疲劳。然而，吉林原煤炭工业局的公款出国游，让人大开眼界，不妨梳理关键词，解剖一下这个典型标本。

　　局长拍板。公款出国游，名不正言不顺，当事人往往偷偷摸摸，或假借种种苍白借口。但是吉林原煤炭工业局却不然，局长赵全州在党组会上提出，要安排本单位和下属企业领导出国走走看看。局长如此“以身作则”，有计划有组织成行自然不是难事。

　　顶风作案。汶川地震后，中央三令五申，除了需出国签约等重要活动外，其它出国团一律取消。举国哀痛，律令峻急，但官员们“雅兴”不减，顶风逍遥。身为官员，不怀悲戚之情，未有纾解国难之心，令人不齿。

　　弄虚作假。为达到出国游目的，局长赵全州使用虚假身份，通过关系办理因私护照；副局长袁玉清通过虚假的购买设备合同，以此名义出国。上梁不正下梁歪，32人违反规定，巧立名目公款出国旅游，便是难免。

　　费用摊派。一趟出国游，花掉119万元，可谓豪奢，钱从哪来？是由一家常年亏损、吃国家补贴的煤矿买单。这种上司消费下属买单的做法，中央屡屡发文禁止，身为领导，如果不知，如何有资格担当重任？若是知道，又怎能明知故犯，对抗中央规定？

　　“罚酒三杯”。性质恶劣的出国游被调查后，相关部门给予了五名责任人党内严重警告，行政记大过的处分。板子高高举起、轻轻放下，这种类似罚酒三杯的问责，轻描淡写，难有以儆效尤之效。

　　邀请是买来的，护照是因私的，项目是编造的，花钱是摊派的，审批是违规的，时间是超期的，考察报告是抄袭的。吉林省原煤炭工业局的公款出国游是一个恶劣的标本。相关监管部门应该好好解剖这个标本，对当事人予以严惩，还应该想办法斩断公款出国游的利益链条，现有制度看来并未完全起到禁止作用。 本报特约评论员王石川