今年是《行政诉讼法》实施20周年，昨天（31日），温州市中级人民法院召开新闻发布会，对《行政诉讼法》实施20年来，温州的“民告官”案件进行了大盘点。

　　据了解，我国第一起“民告官”诉讼就发生在温州苍南，而这起曾引起轰动的官司也在一定程度上推动了我国《行政诉讼法》的出台。

　　20年来，温州一直就有“民告官”的传统。据温州中院统计，自1989年《行政诉讼法》出台以来，该院累计审结一审行政诉讼案件15494件，审结二审行政案件6753件，几乎涵盖了所有行政管理领域。在审结的一审行政诉讼中，判决被告败诉(包括撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责)的为2551件，占全部案件的16.5%。再加上通过协调撤诉且原告权益或诉求已得到实现的案件，老百姓胜诉的案件占了近四成。

　　在行政诉讼开始之初，不少行政机关不理解、不支持，甚至公开抵触。

　　温州市中院院长邱志丰说，1993年间，温州某法院行政庭副庭长到某镇政府调查取证时，竟被限制人生自由达20多个小时；1995年间，温州某城区法院受理了一起行政诉讼案件，被告某局局长甚至跑到法院怒斥法院“没有党的组织纪律性”。

　　随着观念的改变，政府行政部门也开始由抵触变为主动应对。温州市委书记邵占维2006年在任温州市市长时亲自组织编纂了一本《温州市行政(败诉)案例选编》，他还特别交待，政府胜诉的一律不要收录在内，成绩不讲跑不掉，问题不讲不得了。

　　在昨天的新闻发布会上，温州中院有关负责人说，近年来，涉及房屋、拆迁、土地、社保、规划和环保等六类行政争议案件大量增加，2009年上述案件就有566件，占全部类型案件总数的58.8%。从2009年开始，“民告官”诉讼还呈现出一个新特点：公民权利意识增强，要求行政部门信息公开的诉讼大幅度提高。

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　　全国第一起“民告官”诉讼

　　1988年8月，苍南县农民包郑照因不服政府强制拆除其房屋，将县政府告上法庭。当时《行政诉讼法》尚未颁布，法院适用《民事诉讼法》审理该案，时任苍南县县长的黄德余出庭应诉，引起了全国轰动。一些法学家称，此案在一定程度上推动并加速了《行政诉讼法》的出台。 (青年时报 记者 吴行妙 通讯员 中轩)