山东省潍坊市公安局滨海经济开发区分局，“110”指挥中心的大屏幕上，报警电话的“排队数”不断刷新，滨海经济开发区是否有重大案情、火灾、交通事故等情况，在这里一目了然。

　　“在这里，时间不是以小时计算。一旦碰到险情，一分一秒都是人命关天。”潍坊市公安局滨海经济开发区分局“110”指挥中心主任杨爱华说。

　　但是，根据最新统计数据，2009年，潍坊市公安局滨海经济开发区分局“110”指挥中心日均500人次的呼入电话中，只有三分之一左右的电话为警务电话，有不少报警属于日常咨询或者化解纠纷，还有一小部分电话为恶意骚扰，或者“没事逗你玩”的无效电话。

　　指挥中心频频上演“狼来了”

　　“110”指挥中心的大屏幕上显示有新的报警电话接入。

　　接警员王斌拿起话筒，听到一个熟悉的声音：“港营路有两个人在打架，你们快去看看。还有大九路有人开车撞人逃跑了，你们也去看看吧。”

　　听着对方慢悠悠的“报警”，王斌眉头一皱，他知道这名拨打“110”的“老户”睡好午觉，又开始准点“上班”了。王斌放下电话没多久，坐在他旁边的警员又接到这名“老户”的电话：这里有卖淫嫖娼的，那里交通拥堵……

　　“这个人每天从下午3时左右开始，就要拨打几十个‘110’电话，使用的都是公用电话，全是谎报消息。”滨海经济开发区分局“110”指挥中心的接警员告诉记者，在指挥中心，几乎每个警员都接到过他的电话，尽管对他的声音比较熟悉，但一忙起来，还是有“中招”的时候，浪费了接警时间不算，还让本来就任务繁重的民警被“忽悠”出警。

　　据了解，社区民警在调查取证后，曾对这名“老户”作出行政拘留的处罚，但他也就“消停”了10天左右，又开始故伎重施，而且还打起了“游击战”，使用不同的公用电话轮流打。由于接警、出警力量有限，警方对这名“老户”无可奈何。

　　非警务类报警占三分之二

　　滨海经济开发区分局民警告诉记者，事实上，“110”指挥中心接到的像“老户”这样“逗你玩”的电话，不在少数。

　　不久前，有人打“110”报警，说自己行动不便，快饿死了，要民警赶快到家里来。“110”出警后发现，居然是小夫妻俩打赌，比赛看谁“牛”，其中一人说，“我让警察给我送早饭来”。不明就里的民警到了现场才发现被“忽悠”了。

　　“我处理过的‘110’警情，可以说是五花八门。”有“110”民警对记者说，他在处警中帮人开过锁、修过下水管道，甚至帮人捡过被风吹到屋顶的衣服。

　　据了解，在目前“110”指挥中心接到的电话中，非警务类报警占了近三分之二，其中以两大类居多。

　　“一种是纠纷类报警。”滨海经济开发区“110”指挥中心民警说，特别是在过年前，劳资纠纷显得尤为突出，既有“杨白劳”打“110”，也有“黄世仁”打“110”。讨薪水的拨打“110”，要求警察帮助自己讨薪；欠薪的拨打“110”，称对方限制了自己人身自由，要求警察“把他们赶出去”。“但事实上，在此类纠纷的解决中，警察并没有执法权，最多只能从中调解。当事人应求助劳动仲裁部门裁决，或者去法院进行诉讼”。

　　此外，咨询类报警也比较多。一些市民急着咨询关于户口、护照办理等相关事宜，但一时不知从何入手，也想到了“110”。

　　“‘110’受理报警电话的主要范围是刑事案件、治安案件、危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件、自然灾害、治安灾害事故、其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。通俗地说，就是‘有急事、有要事，打110’。”滨海经济开发区分局“110”指挥中心相关负责人说。

　　惩治“谎报警”需下猛药

　　记者在滨海经济开发区分局“110”指挥中心采访的几个小时里，民警李玲没有离开过工位。

　　“上午7时45分，要准时出现在座席上，直到晚上8时下班。”李玲告诉记者，由于“110”是24小时工作，她一般“做2休2”。如果是春节、坏天气等电话高峰期，经常要加班加点，改为“做2休1”。

　　记者发现，多数接警员的桌子上没有放水杯，只在几张桌子的一侧架子上放了几个“奶瓶”，杯盖上都有吸管。“这样不但可以节约时间，还能防止不小心把水杯碰倒，影响系统安全。为了节约时间，一般我们工作时间都不喝水，碰到繁忙时段，上厕所要举手报告。吃饭也是分成几班轮流吃的，每人限时15分钟。”李玲说。

　　一边是时刻严阵以待，不敢有半点松懈；一边却是“享乐”其中，被罚后仍故伎重演———遏制虚假报警电话，已是一个迫切需要解决的问题。

　　“由于法律刚性不够、警力缺乏等原因，在惩处那些拨打无效报警电话的人时，力量仍显不足。”滨海经济开发区分局相关负责人告诉记者。

　　记者了解到，对于谎报警情人员的处罚，治安管理处罚法中早有规定：谎报警情故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

　　“我们发现，市民因‘琐事’报警，是因为对‘110’的具体工作不了解，而打电话‘谎报警’的，主要是社会闲散及流浪人员。对此，我们只能作批评、警告、短期拘留处罚的决定，不能形成有效震慑。”潍坊市公安局局长王振华说，“对于‘谎报警’的情形，必须有相应明确的法律法规出台，加大惩处力度。”记者 王家梁 法制日报通讯员 程增亮 袁方