中新网日照4月26日电 题：干部“晒公务” 公众不再是观众　——山东省日照市干部公务活动网上公告制度纪实

　　记者 林德强

　　2009年3月1日，山东省日照市领导干部公务活动网上公告制度正式在日照政务网上实行，到2010年3月31日，也就是在实施一年多后，这个“摸着石头过河”的举措却收获了超过100万次的点击量。在仅有280多万人口的滨海城市，这个结果着实让人们体会到，公众对领导干部公务活动信息公开给予了超乎寻常的热情关注。在走访中，记者深切地感受到日照市领导干部“晒工作”是动了真格的，就是要将党务政务活动公开透明，让领导干部每天的工作活动一目了然，这样就扩大了公众的知情权和监督权，真正地拉近了党群干群关系，让公众对领导活动从不了解到了解，并能参与到监督干部工作活动中去。此举一出，公众便不再只是观众。

　　给公众监督一个新支点

　　从一个默默无闻的港口小城到现在享誉中外的“水运之都”，20年间，地级市日照市发生了沧桑巨变。如今，在建设蓝色经济区的规划指引下，港城日照正在向加快建设海洋特色新兴城市阔步前进。经济社会的大步迈进的形势，给日照市党政干部提出了更高的要求。要不断加强党的建设、转变执政理念、创新执政方法来适应日照经济社会的大发展。

　　在这个要求下，日照市委实施了日照市领导干部公务活动网上公告制度。从市委书记、市长到市委常委、副市长，市直各部门和各区县党政主要负责人每日的公务活动，都要通过市政府门户网站对外发布，网上公告还设立网民留言栏和监督电话，主动接受社会各界的监督。该项制度具有独创性，是践行科学发展观、加强制度创新的具体体现，在干部和群众之间打开了一扇“窗子”，利于群众对领导干部廉政、勤政进行全面监督。

　　“日照市领导干部公务活动网上公告制度的实施，其实就是日照市委、市政府领导转变执政理念的体现，就是要给公众监督一个支点。这项制度有其独创性，表现在是制度建设的创新、网络监督的创新、监督方式的创新。”日照市纪委副书记周玲玲在谈到该项制度出台时这样说。周书记介绍到，日照市领导干部公务活动网上公告制度是日照市委书记杨军在2009年2月份提出的，由日照市纪委会同市委办公室、市政府办公室来具体实施，并于2009年3月1日正式在网上公告日照市领导干部每天的公务活动。公告制度的实施让领导干部每天干什么、忙什么都“晒”在网上，接受公众的监督。

　　让监督成为看得见的权利

　　“空谈接受监督是虚的，公告的实施让群众的监督权力成为实的了，成为看得见的权力。”日照经济开发区党工委书记王克军在谈到领导干部公务活动网上公告实施一年多后的变化时这样说。

　　公告施行后，王克军书记就发现，自己也习惯了每天到网上看看其他领导干部都在干些什么、忙些什么。看到别的区县领导在忙于招商引资、深入基层，自己就会感到压力，就会主动地去跑项目、下基层。他知道，你一天做什么了群众在网上都会一目了然，迫使自己在工作上不敢懒惰懈怠。无形中，人民赋予干部的权力也就会在“阳光”下运行，充分接受人民的监督，真实的保障了公众的知情权和监督权。

　　市纪委原副书记韩邦林介绍说，他经常浏览这个公告，他觉得日照市委市政府实行这个措施可以很好的贴近群众，主动地让老百姓来监督，这个举措是社会文明进步的表现，对于推动民主建设是很有益处的，政府和人民群众的关系更加和谐。

　　有网民说：领导干部是为群众服务的，以前觉得很神秘，现在在网上公示了，在家上网一看，就知道领导干部每天在忙些什么，知情权和监督权就扩大了。网友“天外赛仙”

　　说，作为个体，每个人的力量是有限的，但人民监督的力量是巨大的。

　　督促领导干部真抓实干

　　“公告实行以后，强化了领导干部的责任意识，让领导干部有一种紧迫感，形成一种新的动力。可以不断地鞭策自己干好本职工作，不产生懈怠情绪，督促领导干部下基层，到一线、去工地”。 日照市住房和城乡规划建设委员会主任许传东在谈到公告实施后干部作风转变时这样说。

　　公告实施后，许传东主任也切实感觉到，自己在工作中很自觉地规范了公务行为，让自己工作更加扎实有序。他和班子成员每个周末都会把下一周的工作制定好，细化到每个小时，并要为可能出现的突发事件预订出应急预案。有一次，他在开会布置好工作后发现离下班还有近一个小时，他觉得时间不能在机关里消磨掉，要去正在施工的游泳馆现场看一看。于是，他就带领负责的同志上了工地。记者从许主任的介绍中了解到，他每周都有3天以上时间，要到阳光海岸、游泳馆等正在建设中的工地现场去。

　　东港区人大代表、市直机关党工委组宣部部长万克洲，在工作中就切实感受到，从公告制度实施后，你干不干、干的好不好，干的多不多，领导看着、群众监督着。“网上‘晒工作’不仅仅是对‘一把手’的监督，也是对我们这些基层干部的督促”。

　　网上“晒工作”实际上就是“晒干部”，一个制度增添了领导干部的工作紧迫感，从而激发了领导干部的工作热情，促进了作风转变。每天工作公告一下，就是向全市群众表态干什么。有领导干部说：市委要求领导干部转变作风，一年下基层不少于3个月。到底下了没有？网上公示着。很多群众发现，现在的领导干部下基层较前几年多了，作风更加务实了。

　　拉近干群之间的距离

　　“现在一看，领导干部天天有工作任务，确实很忙，也不容易啊。”这是一位网友在领导干部公务活动的网站上留言。

　　在日照市城市管理行政执法局工作的辛队长，对于这项公告制度起到的拉近干群关系的作用感受很深。他说，在2009年4月份，日照市城市管理行政执法局内部网站上连续公告该局领导去太阳城市场调研城市公共环境整治情况的信息，很多周边群众和经营业主就在网上留言支持整治活动，但也对自己以后的生计问题向领导提了出来。由于前期工作做的很扎实，解决了业主的后顾之忧。在整治过程中经营业户主动配合执法人员的工作，很顺利就完成了这个城市环境治理的“老大难”。

　　现在，有些干部深入群众不够，透明度不高，群众产生陌生感、不信任感，个别地方出现干群关系紧张的现象。网上公告制度的实施，增加了群众了解干部、监督干部的渠道，拉近了干群之间的距离，密切了党群干群关系。

　　制度在探索中不断健全

　　日照市领导干部公务活动网上公告刚刚实施时，很多人就怀疑这种做法的意义有多大，会坚持多久，市委、市政府坚持下去的决心有多大？经过一年多的高效运行、100多万次的点击量，成绩斐然。日照市委、市政府在看到这个制度在群众中具有良好的反响，决定要把这个制度推向深入，切实发挥制度的长效作用。

　　日照市委书记、市人大常委会主任杨军在对该项工作的批示中指出，该项制度要进一步改进、落实，全面接受社会监督，充分发挥制度的作用。根据杨军书记的要求，下一步，日照市委、市政府将扩大公告范围，加强监督检查，确保网上公告制度取得更大成效。(完)