据《华西都市报》5月9日报道，刚刚结束公示的《昆明市居住证管理规定(草案)》规定：任何单位不得使用和聘用无居住证的流动人口，房主不得向无居住证的流动人口出租房屋。若用工单位和房主违反规定，将被处以最高5000元罚款。

　　这就意味着一个外地人流动到昆明谋生的话，如果没有居住证，别说工作，连落脚地都甭想找到。因为根据规定，要想办理居住证，就必须以取得《昆明市临时居住证》为前提，并连续在昆明居住一年以上、有固定的住所和稳定的工作。

　　这么一来，很多流动人口即便是到了昆明，如果不能及时找到工作，当然也不可能找到工作，因为你没有居住证，最终只能被迫黯然离开。显然，制定法规的管理者对流动人口带有不小的抵触情绪，他们首先将流动人口定性为“另类”，继而又打入“另册”，加以严格限制管理，基本上剥夺了流动人口留在城市发展的机会。

　　当然，在现阶段城市需要对流动人口进行记录和管理，但这种来自政府部门的管理和服务，应围绕给流动人口创造更加宽松的就业环境，提供更多力所能及的公共服务为重心，而非固守“流动人口威胁论”的傲慢和偏见，以有无工作为标准，将原本承载更多公共服务功能的居住证异化为抬高城市门槛的工具，将流动人口阻挡在城市大门之外。这种简单粗暴的“逐客式”管理，既不符合城市和社会发展的潮流，也损害了公民的正当权利。

　　如果我们尊重法律，就不应忘记“法律面前，人人平等”这一法治的基本精神，就必须承认，外地公民来昆明居住，这是宪法赋予他们的自由和权利；外地公民到城市寻找工作机会，这是《劳动法》给予的基本权利；外地公民在城市就业，城市要提供公平的就业环境，最起码不能搞歧视，这是《就业促进法》的明文规定。

　　流动人口是流动的公民，他们怀揣着梦想来到都市，他们中绝大多数人即使生存艰难也不会自甘沉沦，而是默默坚信可以通过努力打拼改变自身命运。就此而言，他们虽然卑微，但值得社会尊重，值得城市给予他们更多制度性的关怀。

　　城市是人类文明的坐标，“城市的空气”之所以“使人自由”， 关键在于城市是对所有人开放的，其开放程度取决于城市资源多大程度上为全体民众享有，彰显着比太阳还要有光辉的公平正义。如果我们承认人人都平等地享有争取幸福生活的权利，那么有什么理由排斥包括流动人口在内的民众共享城市的资源呢？　□孙 勇