近日，处于“公务接待风波”中心的山西平遥发表声明，针对媒体披露该县最多一年“公务接待”超过3000万元的事实称，将从认真分析公务接待管理现状、学习借鉴其它景区经验、完善制度等方面入手，进一步规范公务接待程序，杜绝漏洞(6月21日《人民日报》)。而笔者认为，破除公务接待中“潜规则”的“灵丹妙药”，是政务公开———大胆“晒裸账”，而这又有待于制度的支持。

　　平遥之痛，看似是不堪“公务接待”之重，实则是当下公务接待之“潜规则”的真实体现：接待的要么是“友邻单位”人士；要么是上级部门领导。正如平遥县一官员所坦承的，谁都惹不起。要知道，当你有求于人家时(这是难免的)，平时又不懂“规矩”，那肯定有你后悔的———为什么平时没把这些“爷”们“孝敬”好哟。

　　据平遥县古城管理委员会披露，就在这个端午节的14、15两天，该县公务接待的客人就达2000多人。而该县一年“公务接待”近10万人次，仅门票一项就少收入1200多万元。若加上这近10万人次“白吃白喝”大军的其它诸如礼品等开销，那就更是一笔“天文数字”了。这对于一个以旅游为支柱产业的县级财政而言，当然是一个沉重的负担。而没完没了的陪同，也肯定让平遥的各级官员们身心疲惫之极。

　　要破除这公务接待中的“潜规则”，惟有政务公开，如前不久媒体报道的四川巴中市白庙乡大胆“晒裸账”那样，把迎来送往者的名单公布出来。据报道，“自3月15日起，白庙乡向社会全面公开各项经费开支以来，来白庙乡的上级部门人员与以往相比减少了一半，即使来了，70%以上的客人都是来去匆匆，没有在白庙乡吃饭。而且，即使不得不在乡政府就餐的人也会主动将伙食费留下来。”因为这一公开的做法，会让很多客人望而生畏，如今的官员们也是深知公开的力量的。

　　当然，要采取“晒裸账”的办法，是需要极大勇气的。因为破除“潜规则”往往是要被人家“潜规则”的。如白庙乡“晒裸账”后，前来该乡的上级部门人员确实减少了一半，但乡政府就水、电、路等问题向上争取项目和资金时，也少见了回音。作为被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录的平遥古城，慕名而来的各路“神仙”肯定众多，你要“晒裸”人家，就不能不以“小人之心去度一下君子之腹”，看看“爷”们的心理承受能力。

　　所以，能否真正破除公务接待中的“潜规则”，关键还是取决于能否建立起政务公开的制度，让基层地区和部门没有顾虑地敢于“晒裸账”。因为对于“晒裸账”的行为，广大百姓和社会舆论肯定是欢迎和支持的。但如果缺乏制度的支持，它将很难前行。今年3月，中央四部委率先在其网站上公布了2010年预算支出，随后又有35个中央部委公布了部门预算，许多地方也表示要这样做。但问题是公务接待往往在预算之外，你又怎么去进行监督？更何况在现实生活中，人情错综复杂，不靠制度，公务接待“潜规则”还是难以破除。张启华