西安晚报：“异体监督”应推广到更多领域

　　全国人大常委会办公厅6月25日举行新闻发布会。在回答派出的机构和人员与所驻机构的关系问题时，监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥说，监察机关的派出机构对派出它的监察机关负责并报告工作，不受驻在部门的领导，它具有开展工作的充分权限和独立地位。(6月26日《人民日报》)

　　监察机关派出机构实行统一领导，对派出它的监察机关负责并报告工作，不受驻在部门的领导，可以使其更加独立地在驻在部门开展监察工作，更为有效地对驻在部门负责人进行监督，有利于减少一把手犯罪现象，预防职务犯罪与腐败行为出现。

　　监察机关派出机构接受驻在部门的领导，实际上是一种“同体监督”，而监察机关派出机构实行统一领导，不接受驻在部门的领导，则是一种“异体监督”。

　　监察机关派出机构从接受驻在部门的领导，改变为实行统一领导，对派出它的监察机关负责，也就是变以前的“同体监督”为“异体监督”，无疑有利于驻在部门监察工作的更好开展，有利于对驻在部门负责人进行更为有效的监督。

　　监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥表示，多年实践证明，派出机构实行统一管理以来，监督职能得到加强，查办案件力度不断加大，取得了明显成效。在这种情形下，此次修订行政监察法把这种已被实践证明有效的经验以法律形式固定下来，有利于监察机关派出机构统一管理体制获得坚实的法律保障。除此之外，其他监督领域也应当借鉴监察机关派出机构实行统一管理体制的经验，以将“异体监督”体制推广到更多的监督领域，进一步促进党风廉政建设，更为有效地遏制腐败。(魏文彪)