大公报：民航反腐风暴 扫落大批高管

　　中新网6月29日电 香港《大公报》29日刊文《民航反腐风暴 扫落大批高管》说，近年来，中国民航业接连爆发腐败大案。有专家指，遏制民航腐败多发势头，一要深化改革，引入市场机制，避免行政权力过度干预；二要加强监督，健全创新民航领域纪检监察方式。

　　文章摘编如下：

　　近年来，中国民航业接连爆发腐败大案，从民航局高层到机场、航空公司的高管，一大批贪腐官员落马，被称为民航反腐风暴。

　　在交通、国土资源等领域之后，民航成为了腐败高发区。民航腐败的突出表现是涉及的范围广、级别高、人员众多。具体包括三种类型。

　　一是民航局的高层。今年二月，中国民航局副局长宇仁录在上任仅五个月后因严重违纪违法问题被“双开”，移送司法。

　　二是民航局下属各分支机构的管理层，以及其它涉及民航的管理部门。去年底，民航华北局局长黄登科被双规；上周，民航中南局局长刘亚军卧轨自杀，被曝也牵涉有关案件。国家发改委交通运输司原民航处处长匡新，也在近日被双规。

　　三是航空界各经营单位包括机场、航空公司的高管。这也是民航腐败中最大的一个群体。机场领域，包括首都机场集团两任董事长李培英、张志忠和副总经理黄刚、大连机场集团总经理胡志安等。航空公司领域，包括深圳航空总裁李昆、日美航空总经理庞汉章以及南方航空公司窝案等等。

　　腐败涉及众多环节

　　中国民航局局长李家祥曾直言不讳地指出民航产业发生腐败原因众多，但最主要的原因之一在于民航业资金高度密集，成长空间巨大。财政资金、金融信贷、项目投资、工程基建、设备采购、航线审批等等，都成为腐败高发地带。

　　首都机场前董事长李培英利用职务之便，先后贪污八千二百五十万元，并在为有关单位在资金拆借、银行贷款担保等方面谋取利益，受贿二千六百六十一万余元。成为民航系统历史上犯罪数额最大的“第一贪”，后被判处并执行死刑。

　　而民航腐败案一大特点就是，案中有案，环环相扣，暴露出腐败背后的利益链条。民航华北局局长黄登科、日美航空总经理庞汉章、南方航空的众多高管都与航线审批经营有关。黄登科作为审批者、监管者，与作为经营者的航空公司高管互相利用勾结，谋取非法利益。

　　审批缺乏监督成漏洞

　　国土资源领域多腐败，是因为近些年随着房地产的迅猛发展，土地成为稀缺资源；同样，民航领域多腐败，亦是因为航空业成为中国发展最快的行业之一，航线资源、机场建设也都成为稀缺资源。而这些腐败的共同特点是，行政权力掌握着最核心的审批权，掌控着可以带来巨大利润的资源，众多的利益追逐的背后就是巨大的寻租机会。

　　与此同时，相关的监管并未跟上，给权钱交易带来了空间，尤其是手握权力的“一把手”更是前腐后继，李培英落马后，继任者张志忠也在本月初被调查。有关专家指出，遏制民航腐败多发势头，一是要深化改革，引入市场机制，避免行政权力的过度干预；二是要加强监督，健全创新民航领域的纪检监察工作方式。(马浩亮)