台报:人口结构压力飙升 警惕"两枚财政未爆弹"

　　中新网9月26日电 台湾《经济日报》26日发表社论《两枚财政未爆弹》。文章说，台湾已经进入老龄化社会，但仍无相应的少子与人口老化的财政政策。随着人口结构改变的压力飙升，人民老得太快或生得太少，应该设法拆解随着少子与老化而来的支出扩张、收入下降这二枚财政未爆弹。

　　文章摘编如下：

　　半个世纪后，台湾社会将浮现一幅老者众、少者寡的人口图象：台湾妇女一辈子平均只生一个孩子，而每二个台湾人，就有一个超过65岁。少子化与人口老化衍生许多问题，财政恶化将是最直接的一个。台湾在17年前进入高龄化社会，11年前起生育率逐步下降，迄今已是全球最低，但仍无因应少子与人口老化的财政政策。当人口结构改变的压力飙升，台当局该操心的何止是人民老得太快或生得太少，更该设法拆解随着少子与老化而来的支出扩张、收入下降这二枚财政未爆弹。

　　“主计处”最近公布2009年度“中央政府”决算报告，预警未来30年须面对的潜藏债务总额达13.3兆元，与人口老化紧密相关的劳保与军公教退休金给付就达13.1兆元。台湾人口的老化速度来得很急，1993年9月时，65岁以上老人占总人口比率已跨过7%门槛，之后每十年上升2个百分点，今年已达到11%。“经建会”推估，50年后，老年人口比重将达42%；放眼望去，几乎每二个台湾人之中，就有一个是老人。

　　老化固然不可逆，但也不是一天形成，台当局早该为高龄社会提出财政调整之道，不能以拖待变，直到老化付不出为数庞大的老人年金那天，才意识到问题的严重性。从社会安全而言，近年当局在鼓励生育与老人照护方面已有作为，包括实施年金、提供育儿津贴等，藉由社会福利与保险机制，缓和老化与少子的问题压力；但就建构高龄社会所需的财政环境而言却是毫无警觉。

　　追根究柢，少子的成因复杂，老化却是自然现象；台当局的责任是老有所终、幼有所长，其不仅是基本医疗服务与设施、养育环境的投入，还要建构安全无虞的财政基石，不怕下一代被这一代吃垮，民众才敢放心生养。