台媒:IMF报告展望经济前景 为台指明施政重点

　　中新网10月12日电 台湾《经济日报》12日发表社论《从IMF报告看经济前景》说，国际货币基金组织对台湾经济前景展望的报告，指出了台湾未来一年在经济成长上可能出现的瓶颈，以及努力的方向。台当局应借此报告总结当年的经济发展，评估未来的经济情势，并揭露可能的施政重点。

　　文章摘编如下：

　　国际货币基金(IMF)上周发布最新的世界经济展望报告，其中预估台湾今年的经济成长率将达到9.3%。此一成长率不仅远超过“主计处”预测的8.24%，也高于其他相关单位的预测值。更早的时候，岛内已有研究单位预估，今年经济成长率可望超过两位数。所以，岛内外的看法相当类似，都认为台湾今年的经济成长将相当亮眼。

　　不过，台湾并不是唯一成长强劲的地区。按照IMF的预估，今年中国大陆和印度的成长速度更快，成长率分别达10.5%和9.7%，新加坡的成长率甚至将达15%。此外，台湾的高成长率是建立在去年的衰退(成长率-1.91%)之上；中国大陆与印度的情况则不同，他们去年已有相当高的正成长，所以其经济成长力道更为惊人。

　　从“主计处”已公布的数据来看，与去年同期相比，今年上半年民间消费成长了3.9%，高于过去年民间消费的平均年成长率(2.2%)，显示消费需求的动能已经恢复。民间投资则大幅成长超过五成，为20年来所仅见。受惠于经济危机后的反弹，加上其他国际因素，今年上半年出口更是大幅成长，增幅高达36%。因此，“主计处”虽尚未公布第三季人民所得数据，但目前看来，各项目仍有相当大的增长。这些都是今年出现高成长率的原因。

　　此时当局与民间应该特别关注的是：在今年高成长的基础上，明年将如何维持成长的动能？IMF的世界经济展望报告认为，随着发达国家逐渐缩减财政刺激政策，加上欧洲国家主权债务的阴影挥之不去，各国各地金融体系仍然脆弱，明年全球经济成长的脚步可能转为迟缓。海外需求的不振，势必连带影响台湾的出口。此外，今年民间消费与投资水准已经很高，明年要再出现如同今年的高成长自然相对困难。

　　换言之，如果岛内外因素都无法再出现今年的高成长，明年经济成长率势必大受影响。这或许是为什么IMF会预测明年台湾经济成长率仅有4.4%，不到今年成长率的一半。对此，当局应该未雨绸缪，提早规划未来一年经济面的施政重点。

　　海外因素既不操之在我，明年的经济成长必须仰赖岛内需求的增加。如今民间消费虽已较为热络，但若希望消费还能顺势继续成长，失业率一定要进一步降低。

　　“主计处”公布今年8月的失业率为5.17%，较一年前降低约1个百分点，但减少的一部分其实是来自当局的促进就业方案。未来不仅要继续促进就业，还要设法使政府提供的公部门就业，逐渐转为民间企业所创造的“真实”就业，让民间成为经济复苏的主要力量。这样的景气复苏，才能确保民间消费的增加。

　　未来民间投资的增加则可从两方面着手。由于国际经济情势尚未稳定，台湾在制造业的投资可能趋缓，所以如何扩大吸引对服务业的投资，尤其是引进外资投入服务业，应是当局努力的重点。其次，必须善用两岸经济协议(ECFA)带来的商机与想像，加强吸引陆资来台或台资回流。投资案都需要长期规划，所以当局的当务之急是消除现存的投资障碍，并改善行政效率，让已经规划好的投资案能及早付诸实现。几个成功案例所引起的连锁效应，将可望持续为台湾带来新的投资热潮。

　　以上的讨论，是由IMF的世界经济展望报告引伸而来，其目的仅是指出台湾未来一年在经济成长上可能出现的瓶颈，以及努力的方向。当局或许也该考虑在每年年底时，由经建单位发布一份类似IMF所做的经济展望报告，一方面总结当年的经济发展，另一方面则评估未来的经济情势，并揭露可能的施政重点。这样的评估报告，必将成为岛内外企业与投资者的重要参考资料。