台媒：台湾性交易管理勿流于天真

　　中新网10月20日电 台湾《联合报》20日刊出社论说，近日，台“内政部”有意将性交易的管理问题，仿效香港的“一楼一凤”模式，开放性工作者在居家揽客经营。此政策一出，立刻引来有关团体的抗议。有分析认为，台“内政部”检讨性交易的管理问题，绝不能抓错重点，或流于天真，以为随便从海外引进一个新的模式，即能解决台湾的问题。

　　文章摘编如下：

　　台“内政部”研议性交易“除罪化”，除将“立法”修改“罚娼不罚嫖”的不公规定外，传出将仿效香港的“一楼一凤”模式，开放性工作者在居家揽客经营。此政策一出，立刻引起“立委”和励馨等女性保护团体的抗议，认为此举形同当局鼓励性工作产业化，将使得红灯区化整为零进入住宅区，造成“大红灯笼到处挂”的现象，后果堪虞。

　　性产业的管理问题，一直是一件棘手而敏感的工作，亦绝非台湾所独有。过去几年，当局着重在推动“禁娼”与“废娼”，结果却是禁而不绝，连失德法官都敢在自宅公然召妓。这种情势不仅使弱势性工作者没有法律保障，黑道及色情集团暴力压榨女性从娼的事件，也更变本加厉。尤其，去年底“大法官会议”宣告现行法令“罚娼不罚嫖”的规定违宪后，如何给性工作者合法地位，便更显迫切。这些，是“内政部”推动性交易除罪化的主要背景。

　　“内政部”朝“不罚娼”的方向推动修法，对从事性工作的弱势者而言，减少一层公权力的压迫，是值得肯定的事。然而，除罪化之后的性产业要如何管理，“内政部”尚未能提出周全的解决方案，却贸然传出将开放“一楼一凤”的主张；其间跳跃的逻辑，留下许多让人担忧的异色空间，难怪一般大众闻之色变。

　　所谓“一楼一凤”，以香港的经验，是指性工作者在居所自行接客，但一个居住单位中仅能有一名性工作者；若一个处所由两人以上用于卖淫，即属违法。之所以要严格限制“一凤”，就是要确保性工作者的自主，避免色情集团或色情媒介在幕后操纵与剥削。但“内政部”的构想，则拟开放三到五人合组“工作室”，规模更大了。问题在，以色情集团控制之严密与手法之狡诈，要将色情交易“化整为零”，其实是轻而易举之事；若是“工作室”形态，更增添执法认定的困难。如此一来，不管一楼几凤，性工作者将仍是色情黑帮宰割的羔羊，而一般住宅区却将沦为不设防的飞凤栖地了。

　　对于色情行业，一般民众内心深处最大的忧虑，从来不在当局是真禁娼或假禁娼，也不在娼妓的权益有没有受到保障，而是自己的居家社区、生活环境有没有遭到色情产业入侵或污染，那才是他们检视当局作为最根本的基准。因此，“内政部”检讨性交易的管理问题，绝不能抓错重点，或流于天真，以为随便从海外引进一个新的模式，即能解决台湾的问题。

　　从现实面看，台湾目前泛滥的色情行业，从酒店、宾馆、应召站到乡间林立的变色小吃店，无一不存在人为媒介的操控和剥削。以“一楼一凤”的管理思维，这些都是当局应该绳之以法的对象，而他们却始终安然存在。这端放着眼前存在的问题不管，那端还要去开放“个体户”在住宅区自行营业，那么，民众会担心色情业将野火燎原，绝非杞人忧天。

　　试想，奢言禁娼多年，当局都无法真正把色情行业的气焰压下去；现在，在毫无配套准备的情况下，突然抛出开放“一楼一凤”的想法，这怎能不让人担心是在对色情产业大松绑？而一旦把泛滥的色情引入学区或市民住宅，谁能承担那样的后果？

　　我们提醒“内政部”：目前的首要工作，是修法落实性工作者“除罪化”的精神，除去不公法令对他们的歧视和枷锁；其次，是要拿出行动，证明当局有能力、也在用心缉捕色情集团，尤其要严惩那些靠走私、贩卖人口来压榨弱势女性的黑帮。至于“一楼一凤”，恐怕是治丝益棼吧？

　　在历经多年禁娼之后，突然转向开放，当局必须提出更周密的计划，做好相应宣导，使社会心理有所准备；否则，势必因政策反覆引起反弹。性工作者除罪化，是台湾社会进步的表征，主要的目标是在使性工作者拥有真正的自主；若能达到此一目标，届时“一楼一凤”就交由大楼或社区自治来处理了。