中国时报：问责声中的菅内阁会否断臂求生

　　中新网11月30日电 台湾《中国时报》30日刊出评论说，菅直人目前的处境有点内外交迫，风云诡谲的外交局势，已让他焦头烂额，加之菅内阁的支持率不断下滑，自己的幕僚长又身陷被迫去职的泥沼。菅直人如若没有好好处理，落入进退失据的政治窘态，那么新一波政党轮替按钮的启动，或将在一线之间。

　　文章摘编如下：

　　日本参议院上周以多数决通过自民党等在野提出的问责决议案，让首相菅直人面临内阁改组的压力，包括他的得力助手内阁-官房长官仙谷由人，以及国土交通大臣马渊澄夫，双双名列参议院问责之榜，依惯例，两人请辞下台负责，势难避免。

　　但菅直人并不想买单，整个民主党也不愿理会。这是日本习以为常的政党斗争，导火线是源自前一阵子的钓鱼岛事件，当时对外发言漫不经心的仙谷由人，首当其冲；与事件有权责关系的国土交通大臣马渊澄夫，则紧跟其后。

　　在野党竞相锁定首相的“贤内助”，表明就是要断其左右臂，但民主党参院议员会长舆石东却摆出不以为然的态度。

　　七十三岁的舆石东是民主党参院领袖，曾在劝退鸠山由纪夫离开首相职位战争中率先开第一枪，这位党内元老强硬地表示，即使通过问责决议案，仙谷等人也不必辞职，他反问：“这里头有值得问责的事情吗？”

　　所谓“问责”其实就是究责，亦即责任的追究，这是日本政治中“非常态性的战略武器”。然而，国会通过追究政治责任的决议案，一般来说只能做道德性的诉求，并无其法律的拘束力，换言之，如果当事人死皮赖脸，理论上很有可能躲过杀伤力不大的问责决议案。

　　在日本，首相及阁员因国会问责而下台却几乎没有例外。二次战后的参议院，仅通过三次问责决议案，第一次是一九九八年十月，防卫厅长官额贺福志郎因隐藏内部渎职案的证据，被追究监督不力；第二次是二○○八年六月，在野党占多数的参院，以反恐、经济不振及央行人事延宕等理由，对首相福田康夫进行问责决议。

　　第三次是二○○九年七月，参议院对首相麻生太郎通过问责决议案。当时的自民党已是风中残烛，尽管众议院在稍早否决在野党发动的不信任案，让麻生对随后登场的参院问责决议显得有恃无恐，但视若无睹的最后，还是得面对众议院改选惨败被迫交出政权的苦果。

　　先前两次问责决议的结局，也是如此。额贺福志郎为了避免在野党抗争态势扩大，一个月不到即请辞下台；福田康夫虽然有众议院翌日即通过信任案与之抗衡，但在九月国会召开临时会之前，他同样步上宣布辞职一途。

　　问责和信任两项决议的攻防，虽然是参、众两院分属不同政党下的“扭曲国会”产物，然而，因为问责掀起的政治舆论有其一定分量，使得负隅顽抗的政客最终还是难逃黯然下台的命运。

　　现在的民主党，似乎仍在重蹈相同覆辙。菅内阁的支持率不断下滑，首相菅直人展现“千夫所指不为所动”的决心，几天前，他和前首相鸠山由纪夫会谈，据说他在会中直言“即使支持率掉到只剩下一趴，也不会辞职。”

　　任何一个政权的民意支持度假使跌落到这种地步，坦白讲，那是不可能再厚颜无耻地撑下去，菅直人有太多前辈可作为借镜。现实的社会舆论或民意反映，无法容忍一个声望跌跌不休的内阁。

　　鸠山由纪夫就很清楚整个局势，他跟菅直人说：“如果失去政权更迭的意义，回到自民党执政的时代，那是千万要不得的事。”鸠山还特别强调“我和小泽一郎都是这么认为。”这番话讲得有点拐弯抹角，其实就是鸠山与小泽联合对菅直人下通牒，提醒当家的不要搞砸了。

　　鸠山明了，照此态势发展下去，众议院很可能被迫在明年提前解散进行改选，如此一来，对民主党政权的存续恐怕是一项打击。因此，有关仙谷由人、马渊澄夫两位阁员的进退，已在民主党内部引发议论，菅直人是否会断臂求生，抑或决心迎战来年的国会攻防，必然受到瞩目。

　　菅直人目前的处境有点内外交迫，朝鲜半岛局势已够让他心烦，而今自己的幕僚长又身陷被迫去职的泥沼，他要是没有好好处理，落入进退失据的政治窘态，那么另一波政党轮替按钮的启动，或将在一线之间。(张瑞昌)