紫荆杂志:香港治理“城市病”经验值得借鉴学习

　　中新网12月10日电 最新一期的香港《紫荆》刊文说，香港在解决公共资源匮乏与民众需求之间的矛盾方面，积累了丰富的经验，特别是在破解“城市病”方面堪称典范，值得借鉴。有专家分析说，治理“城市病”需要政府提高服务意识，不能盲目追求GDP，而是要以增强民众的舒适度和生活满意度为目标，切实把改善民生放在首位。

　　文章摘编如下：

　　“城市，让生活更美好。”然而内地近年来随着城市化进程提速，城市人口、面积快速扩张，城市公共资源的承载能力却没有显著提高，居民的生活并没有随之变得更加美好，管理难、交通难、上学难、就医难等“城市病”随之而来。

　　中国人民大学经济学院教授陶然等学者认为，治理“城市病”需要政府提高服务意识，不能盲目追求GDP，而是要以增强民众的舒适度和生活满意度为目标，切实把改善民生放在首位。

　　基础设施建设周期长

　　陶然教授认为，“城市病”是中国目前经济社会发展的一大特征，如果不能解决“城市病”，就不可能实现成果共享，民众也会对政府产生不满情绪。

　　“城市病”的根源是什么？为何中国经济最发达、资源最集中的大城市，民众的幸福感和生活舒适度在急剧下降？专家普遍认为，这与地方政府的执政理念存在偏差有关。改革开放以来，内地经济突飞猛进，但不少地方政府往往热衷于追求GDP与形象工程，导致城市发展不能满足民众生活需求，进而出现教育、医疗、交通等城市资源匮乏。

　　以交通拥堵为例。从全世界的经验来看，当一个城市的经济高速发展、人均收入水平快速提高、城市人口大量增加之时，城市交通需求也将以极快的速度增加。但是，由于基础设施的建设一般投资巨大、建设周期长，交通管理和规制措施又是一个非常复杂的系统工程等，政府的治理措施往往很难在短期内奏效。

　　一些专家认为，香港在破解“城市病”方面堪称典范。“香港有700多万人口，土地面积才1,000多平方公里，港岛主城区还不足100平方公里，人多地狭，但交通拥堵并不严重，看病、上学等等都很方便，城市管理井井有条，香港在解决公共资源匮乏与民众需求之间的矛盾方面，积累了丰富的经验，值得内地借鉴。”

　　首重建设服务型政府

　　香港的城市管理更是一流。在香港，一切都是按照法定程序办理，香港的城市管理全部建立在文明执法之上，很少有冲突发生。一项统计显示，香港近3万名警察，全年仅有21人受到纪律处分，警察违纪率仅万分之六，警察执法的良好风气可见一斑。

　　正是得益于完善严格的法律，高效文明的执法队伍，香港的城市管理日趋完善。而内地存在的城市管理问题，也可以从执法粗暴、无法可依、有法不依中找到根源。一名律师说，“希望内地有关执法部门可以借鉴香港的做法，把城市管理做得更为精细化。”

　　清华大学一名对城市管理研究多年的教授说，“政府应该执政为民，服务优先，建设服务型政府是大势所趋，也是破解‘城市病’的关键着力点。如果政府不提高服务意识，经济再发达、城市环境建设得再好，也不能让民众满意，也无法破解‘城市病’。”(李倩)