中新网12月15日电《澳门日报》12月15日发表社论指出，只有当官员的升迁不再单纯由上级任命，上级意志不再成为官员升迁的决定因素，官员也就不会只唯上是命了。人们期待干部任用标准、程序能进一步公开，更期待官员选拔彻底地沉到基层，公众对官员的选拔，除有监督权外更要有发言权。只有完善干部任用机制，推进民主化进程，让民众手中真正拥有决定官员仕途的权力，才会使官员走上真正为人民服务的道路。

　　社论摘录如下：

　　内地《瞭望》新闻周刋最近一篇《群众“不明真相”是官员失职》的文章指出，一些较大的群体性事件发生之初，总能看到地方政府及其官员发出“一小撮别有用心的人”、“不明真相的群众”、“黑恶势力幕后指使策划”……等匆忙定性的词语。无独有偶，一名自称为“县级市基层官员”的人近日也就有关应付群体性事件在网上发帖说：“大家骂我们不为人民服务，只为领导服务，这是实情。我们的一切，从升迁到工资都掌握在上级领导手中，不由得我们不为上级领导服务。得罪了百姓，他们顶多骂我们几句，得罪了上级领导，我们的前程就没有了。”

　　的确，改革开放三十年，内地社会已进入“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存阶段。体制转换、结构调整、社会变革，在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益。利益调整凸显新的矛盾，就业、分配、腐败等问题成为人们关注的焦点。社会矛盾一旦遇到“导火索”，就容易爆发为大规模群体性事件，呈现出突发性、对抗激烈、社会破坏力强、处置难度大等特点。绝大多数群体性事件都是由于群众切身利益受到侵犯，利益诉求长期被漠视而引发。

　　除此以外，主要的还在基层党委、政府对社会矛盾普遍表现出反应迟钝、判断失误、处理失当，导致“小事拖大，大事拖炸”，地方官员不仅不深入基层，和群众打成一片，工作总是浮在上面，脱离群众，甚至因工作方法不当或粗暴，造成干群关系紧张。官员动不动就说有人幕后挑动、群众不明真相，甚或动辄就动用警察，使原本可以解决的事件扩大化，因为群众不会因为来了警察就害怕，反而更会激起群众的不满情绪。

　　产生如此不深入基层、不能与群众打成一片，而是打官腔、指手划脚、高高在上、甚至动不动就威吓、工作方法简单、粗暴的官员，其根源之一正如“县级市基层官员”所说的：“国家法律规定，官员是人民的公仆，手中的权力是人民给予的。但问题在于，现在权力是掌握在领导手中，人民给不了我们权力。”这也成为官员只为领导服务的理由所在。

　　内地二○○二年颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定：官员选拔任用工作中，必须接受群众监督。然而在具体的官员“委任”中，往往成为上级领导特别是“一把手”手中的专用权。目前内地的干部管理和选拔任用体制，干部的升迁很大程度上还是取决于上级，尚未具备为官员提供“受公民委托掌权，在公民监督下工作，尽最大努力为公民服务”的社会环境。

　　在这种情形下，下级官员在上级领导面前永远是“弱势群体”，容易滋生官员视“一切为了领导、为了领导一切、为了一切领导”为潜规则。在应对群体性事件时，就简单粗暴地“扣帽子，揪辫子，打棍子”。对事件超前定性，将群众利益诉求“泛政治化”：要么认定“一小撮别有用心的人挑唆煽动”，要么认定为“有黑恶势力操纵”，然后把公安机关推上一线，采取高压手段解决问题。同时，还习惯于封锁消息，控制舆论，制造出“不明真相的群众”。

　　这些问题的确值得反思。只有当官员的升迁不再单纯由上级任命，上级意志不再成为官员升迁的决定因素，官员也就不会只唯上是命了。人们期待干部任用标准、程序能进一步公开，更期待官员选拔彻底地沉到基层，公众对官员的选拔，除有监督权外更要有发言权。只有完善干部任用机制，推进民主化进程，让民众手中真正拥有决定官员仕途的权力，才会使官员走上真正为人民服务的道路。