中新网2月9日电 新加坡《联合早报》当地时间9日刊文说，温家宝日前对英国的访问激起了人们对中英关系的重新关注和重视。其实，英国此前发布了题为《英国与中国：交往的框架》的政策白皮书。尽管白皮书的主要思路与英国近年对华政策具有明显延续性，但也反映了在当前急剧变化的全球局势之下英国政策的一些新动向。英国政府对中国的日益重视，并通过公开政策文件的方式高调地加以宣传，这也间接地为中国在欧洲软实力的提高创造了不可多得的机会。

　　文章摘录如下：

　　中国总理温家宝完成了欧洲之行，也结束了三天的英国访问，于2月3日返抵北京。在访英期间，除了小小的“掷鞋事件”之外，温家宝的访问总的来说是激起了人们对中英两国关系的重新关注和重视。

　　其实，早在全球华人送鼠迎牛之际，英国外交大臣密利班德(David Miliband)1月22日在曼彻斯特发布了题为《英国与中国：交往的框架》的政策白皮书。

　　尽管白皮书的主要思路与英国近年来的对华政策具有明显的延续性，但也反映了在当前急剧变化的全球局势之下英国政策的一些新动向。

　　对华政策的三根支柱

　　白皮书开宗明义地指出，中国已经是世界四大经济体之一，而这只是中国“重新崛起”的初期阶段。从市场、投资到全球战略，中国对英国都至关重要。

　　首相布朗在前言中写道：“中国成为一个全球性的经济和政治力量，是我们这个时代最重大的进步之一，英国、欧盟及世界其他国家都可从中国崛起中获益。”

　　该文件确定了今后四年英国对华政策的三根支柱。

　　第一，从中国的增长过程获取最大的利益，为此，英国应鼓励中国将之视为全球性的枢纽；进一步推动经济、教育、科技和文化领域的双边交往。

　　第二，促进中国作为一个负责任的全球大国的崛起并更紧密地融入国际体系之中，英国将协助中国在多边框架下参与国际领导结构。

　　第三，推动可持续发展、现代化和中国的内部改革，更加尊重人权和法制，这也间接地有助于英国公司在中国的运作。

　　白皮书是英国对华政策的一个集大成的正式文件，是将中国政策的文本化和制度化的重要努力。

　　延续性中的变化性

　　作为首次公开发布的对华政策指导性文件，它公布的时间、地点和内容都有其引入注目之处，从中我们可以看到英国对华政策的一些新动向。

　　首先，白皮书颁布于全球陷入大萧条以来最严重的经济危机之时，英国则是重灾区之一。工党要保持其执政的地位，最主要的任务是振兴经济，这需要内外政策的双管齐下。

　　同时，由于中国在世界经济中日益重要的地位，与之保持并发展双边经贸关系就具有经济和政治的双重意义。

　　密利班德表示，中国改革开放30年来，以平均10%的速度增长，对全球增长的贡献比其它任何国家都要大。在发达经济体相对虚弱之时，中国作为世界增长的驱动力的作用变得更为重要。

　　白皮书也特别注重两国在应对全球气候变化以及推动可持续发展的这类非传统安全课题方面的战略伙伴关系。

　　再者，这一政策不是在伦敦、而是在英国第二大城市曼彻斯特发布，反映了政府在重整外交的一些新思路。白皮书强调，欲从中国的经济成长中获益，英国必须制定相关的对内政策。

　　此外，除了双边架构之外，白皮书强调通过欧盟的机制发挥对华政策的影响力。英国清楚自身力量的局限性，而作为世界最大的经济和政治联盟，欧盟提供了更具影响力的平台。

　　这在某种程度上反映了英国试图在欧盟-中国关系上扮演领导人角色的愿望，并试图填补由于法、德两国领导人先后在西藏问题上因损害中国的核心利益而无法主导欧盟对华政策所留下的真空。

　　中国的应对之道

　　中国人常说，“一个巴掌拍不响”。英国对华政策文件能否取得预期成效，并不完全取决于英方，中国方面的回应和参与不可或缺。

　　从目前来看，中国一些主流媒体将英国新政策狭隘地视为“求和自保”和“对中国频送秋波”。更有网民表示，“英国面临破产，才发现原来中国真的太重要了，”或“与中国作对没有好果子吃”。这些评语，似乎显得小家子气。

　　也有许多华文媒体，有意无意地夸大中国的重要性，说英国要促进与中国的关系，是其政策的“重中之重”，未免言过其实。

　　该政策文件的原文是“同中国建立渐进的和全面的关系，将是未来数年的一项重要的优先考量”。这才是比较精确的理解。

　　中国驻英大使傅莹去年曾表示，“对中国而言，成为一个大国是一个学习和磨砺的进程”。作为崛起的大国，中国必须具有海纳百川的宽广胸襟。在全球化日益深化的今天，没有一个国家能在够孤立于世界政治和经济体系之外。

　　中国对英国的中国政策文件，或许可以有几种认识。

　　从政治和战略上看，英国在此时调整其对华政策，强化对华政策的重要性，尽管其出发点是为了自身的利益(这是完全可以理解的)，它是值得中国政府和民间欢迎的一项举措。

　　从经济上看，尽管中国经济在过去30年来飞速发展，已成为世界第三大经济体。但是，从人均总量来讲，中国的人口和面积是英国的20倍以上，而中国人均GDP尚不及英国的20分之一。英国在金融、服务、高教、科研、宇航、建筑、环保等方面的经验与技术，都居世界前列，有不少可供借鉴和学习之处，进而创造双赢的局面。

　　英国政府对中国的日益重视，并通过公开政策文件的方式高调地加以宣传，这也间接地为中国在欧洲软实力的提高创造了不可多得的机会。(刘宏 英国曼彻斯特大学中国研究中心主任暨孔子学院院长)