中国外交三次大转型

　　权威分析人士指出，改革开放三十年来，中国经历了从封闭国家到地区性强国，再到全球重要国家的上升历程。历数这一过程，中国外交曾经历过三次“战略转型”。

　　第一次：从“战争与革命”转向“和平与发展”。二十世纪七十年代末，中国进入改革开放初期，中国外交理念和实践出现巨大转变，由“文革”时期的意识形态驱动转变为国家利益驱动，国际形势的定位也从“战争与革命”转向“和平与发展”。中国外交从极左的意识形态因素的束缚中解放出来，开始真正地为国家利益服务。这是一个具有深远战略意义的转变，可以被称之为中国的“外交革命”。

　　第二次：从“被动外交”转向“主动外交”。二十世纪九十年代起至今，中国由被动外交向积极主动地参与国际机制的外交转变。这是外交方式的转变意义深远，也被政界、学界普遍称为中国“新外交”。

　　中国在1971年恢复联合国的合法席位后，一直对参与多边机制和维和行动讳莫如深，随着中国改革开放，中国自身经济实力的增强和国际政治地位的上升是成正比的。只有经济搞上去了，世界才承认中国是大国，不可小觑，国际大家庭才有中国的位子。中国逐步认识到多边机制的重要作用，中国外交开始自信地走向世界，参与国际多边机制规则的制定。

　　从九十年代初首次APEC峰会起，中国每次均与会，并发出重要声音。中国还主动出击，高层领导人遍访亚洲邻国，广交欧洲、美洲、非洲的朋友，并积极参与世界级会议，中国加入世贸组织成了划时代的大事。中国还盛邀各国政要来中国访问，也举办过上合峰会，48个非洲国家元首聚会北京的非洲论坛北京峰会等，尤其是2008北京奥运期间，百余国元首络绎于途，前来北京观看盛会。

　　第三次：从“韬光养晦”转向“有所作为”。当年，推动中国走向改革开放的领导人邓小平曾给中国外交定下基调：“冷静观察，站稳脚跟，沉着应对，韬光养晦，善于守拙，决不当头。”二十年来，中国领导人严格遵循“韬光养晦”战略，对内发展经济，强身固体，对外近睦远和，避免冲突。经过二十年的卧薪尝胆，务实低调，终于结出累累硕果。

　　“韬光养晦”与“有所作为”

　　事实上，“韬光养晦”的战略正逐步淡出中国外交的历史舞台。从“韬光养晦”到“有所作为”外交战略的悄然转型，在今年初中国发起的“正月外交”中，便可初见其端倪。

　　2009年伊始，中国领导人频频出访世界其引人注目的有：2月10日至17日，胡锦涛对沙特阿拉伯、马里、塞内加尔、坦桑尼亚、毛里求斯等亚非五国进行国事访问。

　　1月27日至2月2日，国务院总理温家宝访问了瑞士、德国、西班牙、英国和欧盟总部，并出席了世界经济论坛年会。

　　2月8日至22日，国家副主席习近平对拉美的墨西哥、牙买加、哥伦比亚、委内瑞拉、巴西以及欧洲的马耳他进行了正式访问……。

　　中国领导人高密度出访掀起了2009年中国“正月外交”首个高潮，也成为中国外交主打经济牌的首次尝试。在国际金融危机变局下，中国发出了深化国际经济合作、重塑世界金融、经济体系的强烈信号。

　　值得一提的是，在这次集体外交行动中，中国领导人言论之开放，目的之鲜明，让许多外交观察人士吃惊。　

　　例如，温家宝的欧洲之行被许多媒体戏称为“环法之旅”。由于执意会见达赖喇嘛，上任不久的法国总统萨科齐与北京交恶。携带庞大经贸采购团的温家宝访欧，绕过法国，将邻法国家悉数访遍，签下许多经贸大单。访问背后敲打法国之意不言而喻。

　　一位曾长居北京的法国外交人士表示，萨科齐政府显然没有料到北京会在达赖的问题上如此强硬，彼时颇有骑虎难下的尴尬。这才有后来借G20伦敦峰会之机，发布新闻公报主动向中国修好，实现两国关系转圜的故事。

　　谈及中国外交的“战略转型”，北京的外交学院副院长秦亚青说：“中国过去三十年外交的成功经验就是在不同身份间保持了平衡。中国跟发展中国家、发达国家、周边国家、多边国际对话机制都保持了良好的关系，并把这多种关系细腻地缝合在了一起。中国外交从经济角度追求双赢，从全球治理的角度维护稳定，这两方面都很重要。中国人历来有一种智慧，懂得如何‘危’中求‘机’。机遇蕴含在挑战中，只有成功应对挑战，才能抓住机遇。” 　

　　越来越多的外交分析人士相信，中国外交正在从“韬光养晦”逐步走向“有所作为”。而中国在外交上打“经济牌”得“政治分”，或许可被视为此次中国外交“战略转型”的一种十分高明的手法。(邢如风)