中新网7月3日电 澳门《新华澳报》3日刊出署名富权的文章认为，台湾地区的县市改制升格案，“直辖市”设得过多过滥，将会形成与非“直辖市”的城乡二元对立及居民的分化差距。这有可能会比政治版图上的蓝绿分立，留下更为严重的后遗症。

　　文章摘录如下：

　　昨日召开的台湾“行政院”会议，正式核定“县市改制升格案”，台北县、台中县市、台南县市及高雄县市都将升格为“直辖市”；并要求在明年年底，即“直辖市”市长换届时交接时完成。“行政院长”刘兆玄说，未来规划将以建构北台、中台、南台三大都会区为目标，并朝向“北北基宜”、“桃竹苗”、“中彰投”、“云嘉南”、“高屏”、“花东”、“澎金马”等七个区域发展。

　　另外，为配合土地规划与行政区调整，全台三百六十八个乡镇市区，未来将整并为一百至一百五十个之间。县市升格后，原来的乡镇市长、市民代表选举不再举行，这些基层民代都将失业；当会积极协助寻求出路，并将这些人的发言机制纳入地方制度法的修正中。

　　也就是说，被核准升格或县市合并升格的台北县(新北市)、台中县市、台南县市、高雄县等，其县市长的任期将“自动”延任至明年底，亦即不用参加今年底的县市长选举，而是与明年底的台北、高雄市长选举一并进行。

　　且不说，这些原被选民托付四年任期的地方首长，突然多了一年的超出选民托付的任期，是否属于“违宪”的问题了，就是有机会跟进升格为“直辖市”的桃园县，倘是在今年底县市长选举之前才突然宣布已被核定“升格”，那已为县长及县议员选举操练多时的候选人，将白忙一场，但倘是在今年底县市长选举后才宣布升格，除了当选的桃园县长将凭白多了一年任期之外，可能县(市)议员还得进行补选，因为“直辖市”议员的编制比县议会议员要多。

　　台湾当局为提升台北、高雄二市的政治地位，先后将其改制为“院辖市”(现称为“直辖市”)，确是有其必要。而且，两市无论在政治、经济、文化方面都具有“核心城市”地位，其人口也具有“大城市”的特征。但这次为了向“三都十五县”过渡发展，除了是有条件晋升为“都”的大台北地区和高雄县市之外，还要创造多一个“台中直辖市”。并为先行以由台中县市合并为“直辖市”做准备条件，“度身订做”地规定，人口一百二十五万人以上的市得报请“中央”升格为“直辖市”；而人口超过二百万的县，在还未升格为“直辖市”之前，准用相当于“直辖市”的编制与财税等规定。按此标准，台南市、县合并后也可成为“直辖市”，目前人口已接近二百万的桃园县也将得以成为“直辖市”，甚至连台东、花莲、宜兰等县市也称要合并后争取成为一个“直辖市”。

　　如此一来，一个只有二千三百万人口的台湾地区，竟会一口气出现五个甚至是六、七个“直辖市”。为了自圆其说，“行政院”弄出了的“三生活圈、五‘直辖市’、七发展区”之说。这不但是完全背离了马英九的“三都十五县”竞选政见，陷马英九于不义，而且也将会令外人感到莫明所以。

　　实际上，既然台湾地区仍是实行“一中宪法”，而台湾地区的行政区划制度也是源自秦始皇统一中国后所实行的郡县制，现在海峡两岸都基本上沿袭这种郡县制，我们就不妨比照中国大陆现时的地方行政区划制度。在大陆地区，北京、天津、上海、重庆四个直辖市的人口，都超过一千万人，其中重庆市更是拥有超过全台湾地区人口总数的三千二百万人。一般地级市的人口，都有数百万人。一百二十五万人口的县级行政单位，更是比比皆是。因此，只有一百二十五万人口的城市都得报请“中央”升格为“直辖市”，而人口超过二百万的县在未升格为“直辖市”之前，准用相当于“直辖市”的编制与财税等规定，就显得把“直辖市”“做小”了。

　　当然，两岸的区情不同，台湾地区的行政区划不能完全照搬大陆地区的做法。何况，总人口只有七千多万的越南和四千多万的韩国，也分别设有五个和六个直辖市(广域市)。但台湾地区今次的改制升格案，却确实是予人“禾雀乱飞”之感。由于“直辖市”设得过多过滥，五个“直辖市”人口就占了全台总人口的六成，平均每二位台湾居民就有一位居住在“直辖市”，倘再加上可能会升格的桃园县，“直辖市”人口就更是远超过非“直辖市”人口，这就将使“直辖市”的地位和意义被冲淡了。而且，还将会形成“直辖市”与非“直辖市”的城乡二元对立，及居民的分化差距。这有可能会比政治版图上的蓝绿分立，留下更为严重的后遗症。