中新网12月23日电 美国《世界日报》日前刊出社论说，中国有重视口号的传统，体现政策基调、轻重缓急。按目前中国政府部委传达中央经济工作会议时传出的讯息，会议定出的新口号是“扩内需、调结构、促改革、惠民生”。单一看没一条是新的，但内涵多已改变，全部排列到一起就形成新的政策组合，实施起来则对经济社会发展影响重大。现在要看如何在具体政策安排和调控实施中，发挥“旧瓶新酒”的效应。

　　文章摘编如下：

　　中国有重视口号的传统，不同领域的口号体现政策基调、轻重缓急。北京召开中央经济工作会议之前，外界曾对经济口号有种种猜测，包括由今年的“保增长”改为来年的“稳增长”等。但中央经济工作会议定出的经济口号，既出人意料，又在情理之中。

　　按目前中国中央部委传达中央经济工作会议时传出的讯息，这次会议定出的新经济口号，是“扩内需、调结构、促改革、惠民生”新12字。胡锦涛和温家宝在会上的讲话，都从不同角度对这一经济口号进行了解释，要求将这12字结合起来，加快经济发展方式转变，提高经济增长质量效益，保持经济长期平稳较快发展。

　　如何解读这12字新口号呢？首先，不提“保增长”有充分理由，因为经济下滑期结束，全面复苏开始，增长已不用保。但为何不提“稳增长”呢？增长之稳定增长是一个基本方向，不用作为单一政策来强调，而要体现在政策组合之中。

　　其次，当局最后决定，不是如外间估计和分析，要将“调结构”靠前，而是将“扩内需”摆在首位，这是因为，有些专家学者误将政策调整超前于战略调整，而“扩内需”与以前的政策主张不同，是一个重要的战略调整。

　　这一调整来源于两大背景，一是这次国际金融危机对发展战略，提出了重大提醒，也就是经济全球化在持续，国际经济波动加大，已不能走长期以来过分依赖外需的发展之路。领导层更认为，不扩内需，就意味着中国丧失经济抵御外部冲击的能力，经济发展风险加大。二是中国的资源环境不足，已难以承载规模越来越大的外贸出口，也已严重制约经济社会发展的重要因素，不作重大调整不行。

　　至于“调结构”，在政策重点的顺序上，排在“扩内需”之后，而在其它要求之前，道理简单。在目前的经济和社会状况下，要想扩展内需，就必须全面调整结构，包括经济结构和产业结构，甚至还波及到消费结构、收入分配结构等方面。“调结构”的意义很多、任务很重，但主要着眼点在于解决长期的国民经济比率和结构的失调，解决长期积累的深层次矛盾，全面改变粗放型经济增长的格局，以及低层次、技术低下和分散的产业行业布局。解决了这些结构性问题，才能将依靠外需改变为以内需为主，才能有持续稳定的经济增长。

　　“促改革”被推到较重要的位置。中共领导层体认到，只有靠改革来解决发展中的难题，特别是重大战略性调整，也只有靠改革来保持经济平稳发展和推动结构调整。

　　未来改革主要改些什么，按会议定调，一类是涉及政府与市场关系改革，如行政审批制度、投资体制、财税体制、垄断行业体制的改革；一类是重点领域和关键环节的改革，如资源价格改革、收入分配改革等等。相关的改革，将在稍后的各专项工作会议上提出和部署。

　　最后是“惠民生”。中国经济高速发展，没有民不聊生，但有贫富差距、城乡差距拉大的传统问题，还面临着失业加重、弱势群体扩大等严重问题。“惠民生”的提出就是希望求得稳定发展。

　　这次的新经济口号，单一看没一条是新的，但其内涵多已改变，全部排列到一起，就形成新的政策组合，实施起来则对经济和社会发展产生重大影响。现在要看的是如何在具体的政策安排和调控实施中，发挥所谓“旧瓶新酒”的效应了。