中新网1月8日电 《澳门日报》8日刊出社论说，阿富汗总统卡尔扎伊日前向议会提交了内阁新名单，但议会投票竟拒绝了三分之二的部长提名，新阁顿陷难产。卡尔扎伊借这一过程既“讨好”议会，也可迎合西方社会的“民主”要求，因此有人怀疑这是卡尔扎伊和议会连手上演的一场“双簧”。何时完成组阁尚难预测，然而，只要美国和西方国家继续维持强大的军事支撑，阿富汗政局将不会出现大的波动。

　　文章摘编如下：

　　本月二日，阿富汗总统卡尔扎伊向议会提交了其二十四人内阁新名单，希望通过。但议会经不记名投票，竟拒绝了三分之二的部长提名，新阁顿陷难产。被拒绝的名单中，就连甚有权势的原能源部长伊斯迈尔•汗的职位也不保，当不了新的能源部长。司法、高教、妇女事务等部长人选都被否决。投票结果对卡尔扎伊总统看似是个不小的打击，有西方媒体甚至认为这位总统正失去议会的支持，面对出任总统以来的“最大政治挑战”。

　　总共有十七个人选被否决，当中，以八十年代曾参与抗击苏联人而被视为伟大游击战士的伊斯迈尔•汗的被否决最令人惊讶，他被对头人指为军阀。丹尼什不能出任司法部长是因过去处理阿富汗囚犯被虐待事件而受批评。唯一没有提名的是外长人选，卡尔扎伊要求现任外长斯潘塔留任至一月二十八日，直至在伦敦召开的阿富汗问题国际会议完结为止。仅有的七个获得议会人民院(下院)通过的部长职位，分别是国防、内政、财政、农业、教育、文化、矿产与工业部长。

　　这次组阁提名，反映了卡尔扎伊一方面希望报答那些支持过他连任的人，又试图向国际显示，他没有以“腐败的方式”选择新的内阁部长。但议会内的批评者指卡尔扎伊在国家需要有新血来打击贪污和扭转正在恶化的安全形势之际，新瓶装旧酒，把旧名字“循环再造”。二十四名内阁名单人选中有十二人是现任政府部长。当然这理由并非十分充分。联合国阿富汗事务特别代表凯•艾德则批评大部分新内阁成员人选遭否决是“政治倒退”，忧虑会延长阿富汗目前缺乏正常运转政府的局面。

　　卡尔扎伊自去年八月成功连任后，迟迟未能组成新内阁，阿富汗未来政局的稳定性遭到西方媒体质疑。但分析人士认为，新内阁难产无碍大局，阿议会虽可能继续给政府制造小麻烦，但不会掀起完全改变政局的波澜。如果以为这一状况显示卡尔扎伊控制力薄弱、多数部长人选未能通过将会影响这些部门的运作，显然低估了卡尔扎伊的政治手段。国防部长和内政部长关系国家安全和反恐，财政部长掌管财权，农业部、教育部、矿产和工业部是接受外国援助的重点部门。既然这些核心职位人选都获得了议会首肯，那对维持政策延续性和政局稳定依然有利。

　　新的国防部长瓦尔达克、内政部长阿特马尔和财政部长扎希尔瓦尔，均为美国等西方国家较认可的官员，被视为阿富汗政府“清廉、有效”施政的希望，又是卡尔扎伊靠得住的政治盟友。至于其它未获通过部长人选的部门，可暂由现任副部长主持工作，不会对行政效率产生重大影响。其实，卡尔扎伊正是借助与议会的角力，巧妙地照顾各方诉求，达至一定程度的政治平衡。我们从美国方面未对阿议会苛责也可观察一二。

　　投票结果显示出卡尔扎伊的政治智慧，他明知一些提名难以获得通过，仍然列入名单，以这种方式兑现政治酬劳。然后由议会扮演“恶人”，否决提名，也以此平息西方势力的不满。据悉，对那些被否决的提名职位，卡尔扎伊将可以毫无顾忌地提出真正中意的人选，而不至于被军阀势力怪罪。此外，卡尔扎伊借这一过程既“讨好”议会，也可迎合西方社会的“民主”要求。议会的否决展示了自己并非“橡皮图章”；西方国家也视这一过程为阿富汗民主进程的体现。因此有人怀疑这是卡尔扎伊和议会连手上演的一场“双簧”。议会和卡尔扎伊或许就内阁人选问题继续“拗手瓜”，何时完成组阁尚难预测。然而，只要美国和西方国家继续维持强大的军事支撑，阿富汗政局将不会出现大的波动。