中新网1月11日电 新加坡《联合早报》11日刊文说，经历去年经济触底回升反转，中国将今年经济工作重点从“保增长”转为“调结构”。中共中央总书记胡锦涛日前表明，将推进财税体制改革、加大国民收入分配调整力度、增加城乡劳动者劳动报酬等方面的工作，再次发出中共高层高度关注社会收入分配的政治信号。

　　文章摘编如下：

　　经历去年经济触底回升的V型反转，中国将今年经济工作重点从“保增长”转为“调结构”，中共中央总书记胡锦涛日前表明，将推进财税体制改革、加大国民收入分配调整力度、增加城乡劳动者劳动报酬等方面的工作，再次发出中共高层高度关注社会收入分配的政治信号。

　　据官方媒体新华社报道，胡锦涛是在上周五(8日)下午主持中共中央政治局集体学习时，针对进一步完善财税体制和改善收入分配发表讲话，相关内容延续了去年12月中共中央经济工作会议所定下的新一年经济发展基调。

　　在深化财税体制改革方面，胡锦涛强调，要加快完善税收制度，坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，并规范收入分配秩序。

　　胡锦涛也要求，把更多财政资源“用于改善民生”，尤其是在教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房建设、环境保护等“涉及群众切身利益的问题”方面。

　　中国财政部长谢旭人昨天(10日)在全国财政工作会议上透露，2009年全国财政收入预计达到68477亿元(人民币，下同)，增长11.7 %；2009年中央财政对地方税收返还和转移支付预计达到28639亿元，增长29.9%。

　　他表示，2009年中央政府公共投资预计达到9243亿元，比2008年预算增加5038亿元；2010年拟安排中央政府公共投资9927亿元，比2008年预算增加5722亿元，完成两年新增中央政府公共投资11800亿元的目标。

　　中国政府在2008年底宣布为期两年的4万亿元一揽子振兴经济配套，以应对全球金融危机对中国经济的冲击。新增11800亿元的政府投资是其中一部分，其余计划投入的款项则来自地方政府、国企和国家银行。

　　胡锦涛重申将“继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，突出财政政策实施重点”，意味中国政府不会在短期内收回现有的经济刺激政策。

　　在经济转型方面，胡锦涛呼吁“更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整”，尤其是在扩大内需特别是消费需求方面，要“加大国民收入分配调整力度，增加城乡劳动者劳动报酬，增强居民特别是低收入群众消费能力”。

　　由内需拉动的新经济增长模式有待成型，专家认为提高民众收入是实现中国经济转型的其中一个重要的途径，通过财政支出建立社会安全网以及进一步推动城市化来缩小社会群体收入差距，不仅能达到释放民间消费的潜能，也可同时促进社会稳定。

　　事实上，目前中国地方政府“无财行政”的情况非常普遍，其财权事权不匹配的矛盾日益严重，致使基层公共事务推展困难重重。

　　胡锦涛表示，要“健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，完善财政转移支付制度，加大一般性转移支付力度，规范专项转移支付，提高地方政府提供基本公共服务能力”，预示中央与地方分税制可能进一步合理化。(曾昭鹏)