中新网4月20日电 香港《文汇报》20日刊文说，共建优质生活圈，粤港澳扩展合作空间，协作主题已不局限于经济领域，希望探索跨界社会民生治理合作。专家指出，三地要同步共建优质生活圈，未来还要破除很多的藩篱。

　　文章摘编如下：

　　　　共建优质生活圈 粤港澳扩空间合作

　　本周二(20日)于广州举行专家评审的粤港澳《共建优质生活圈专项规划》(以下简称《专项规划》)，将列出包括共建大珠三角低碳发展示范区等七大具体行动事项，并首提“粤港澳跨界空间合作”概念，探索扩大跨界空间合作范围和内容，共建“大珠三角空间发展区域合作先行区”。该先行区鼓励多类型跨界合作，前期可先建“联合创新区、现代服务业合作区、旅游合作区、生活合作区”等四大类型的空间合作区。　

　　记者获悉，根据《专项规划》对“优质生活圈”的描绘，这个生活圈生态系统安全可靠，自然环境健康洁净；经济发展低碳、可持续，为居民提供多样的就业岗位和体面的生活基础；空间发展有序、集约，空间环境舒适宜居；交通系统绿色、高效、人本，跨界联系便捷顺畅；社会和谐安宁，公共服务便利，生活保障充分。

　　根据这一未来图景，《专项规划》制定了七大具体事项，包括共建大珠三角低碳发展示范区、大珠三角空间发展区域合作先行区、珠江流域水环境综合治理、大珠三角区域大气环境综合治理、大珠三角区域生态安全体系建设、进一步增进通关便利、大珠三角公共服务和民生治理架构。

　　据参与《专项规划》评审的专家称，规划最大的亮点，是提出共建“大珠三角空间发展区域合作先行区”，“空间合作是一个新概念。”《专项规划》对这个“先行区”的描述是：高水平共建环珠江口宜居湾区，并鼓励、指导区域内各市之间以及与港澳之间，探索内容和形式多样的空间发展和土地开发利用的跨界合作区，在相关的规划、财政、税收、土地及经济社会核算等方面允许适度灵活的探索和创新。

　　专家称，以往粤港澳的合作更多是珠三角空间资源与香港制造业资本的合作，现在的合作，则要转向珠三角与港澳的现代服务业、科技创新、休闲旅游、社会发展等更加先进的优势资源的合作。按照这个要求，三方共建“大珠三角空间发展区域合作先行区”，可探索建立各种类型的空间合作区。

　　《专项规划》提出，共建“大珠三角空间发展区域合作先行区”，可先从建设四大类型的空间合作区开始，即“跨界联合创新区”、“跨界现代服务合作区”、“跨界旅游合作区”以及“跨界生活合作区”。

　　专家称，前三者其实是对目前落马洲河套地区、深圳前海深港现代服务业合作区、珠澳跨界工业区、珠海横琴澳门大学新校区等先行项目的扩大和延伸，“目前现有的合作区，都位于粤港或者粤澳的交界处，具备先行先试的条件，发展成熟后就考虑往珠三角内延伸，最终以创新、服务、旅游等不同类型覆盖整个珠三角地区。”

　　而最新提到的“跨界生活合作区”，《专项规划》则指出，将以港澳人士在珠三角的集中生活区为空间载体，试点借鉴港澳的社会管理经验，引入港澳社会服务机构，建立跨界生活福利保障机制，引导国际化生活区的发展。

　　　　跨界治理民生 须破众多藩篱

　　随着共建“优质生活圈”的提出，粤港澳区域协作的主题已不仅仅局限于以往的经济领域，保障跨界生活便利、提升跨界生活质量越来越受关注。为此，《专项规划》提出构建大珠三角公共服务和民生治理架构，要探索跨界社会民生治理合作。

　　大珠三角区域人口流动性强、跨界生活便利需求突出，根据这一特点，《专项规划》指出，要深化社会管理体制改革，率先探索跨界社会民生治理合作，逐步建立适合该区域特点的公共服务和民生治理架构。

　　有参与《专项规划》评审的专家指出，《专项规划》清晰描绘了“粤港澳优质生活圈”的未来图景，即经济繁荣、社会和谐、环境优美、文化多元。但该规划没有列举出大珠三角区域的发展现状，“目前粤港澳三地无论是在政治体制上，还是在社会经济发展水平上，都存在着不容忽视的差距，三地要同步共建优质生活圈，未来还要破除很多的藩篱。”

　　记者获悉，对此《专项规划》亦指出，整个规划的执行，要先完成两项基础性工作，即建立大珠三角区域空间信息平台，以及建立粤港、粤澳跨界事务行政许可台账。

　　《专项规划》建议，在国家有关部门的支持下，统一珠三角地区的空间数据标准，整合各市、各部门的空间数据，构建统一的珠三角基础空间数据库，建立粤港澳空间数据连接、交流和合作机制，逐步共建大珠三角区域空间信息平台，并鼓励空间数据向私营机构和公众开放。

　　此外，还探讨清理各领域涉及港澳事务的行政许可程序及有关规定，建立统一台账。与港澳相关部门合作，建立一个可动态更新的粤港、粤澳跨界事务行政许可信息框架，并利用适当的平台为公众提供有关信息服务。(唐苗苗)