中新网6月10日电 新加坡《联合早报》10日刊出美国知名国际政治学者约瑟夫•奈的文章说，20世纪下半叶，欧洲多国领导人摒弃仇恨，逐渐建立欧洲一体化的各项制度。欧盟发展大大增强其在世界上的吸引力和软实力。不幸的是，这一历史性成就眼下正面对严峻考验。欧洲仍具备潜力，但如果不能解决金融市场对欧元失去信心的燃眉之急，潜在优势都将不能派上用场。

　　文章摘编如下：

　　20世纪上半叶，两次世界大战使欧洲四分五裂，摧毁了它在世界政治的中心角色。20世纪下半叶，具有远见卓识的领导人摒弃仇恨，逐渐建立了欧洲一体化的各项制度。德、法再次交恶似乎是不可能的事，欧盟的发展大大地增强了欧洲在世界上的吸引力和软实力。不幸的是，这一历史性成就眼下正面对严峻考验。

　　2010年5月，金融市场对希腊处理预算赤字和偿还债务的能力失去了信心。对违约的恐慌开始影响欧元区的其它国家，如葡萄牙和西班牙。为此，欧洲各国政府、欧洲央行和国际货币基金组织抛出了7000亿欧元的紧急救助计划以平息金融风暴。

　　这项措施让金融市场暂时喘口气，却不能消除不确定性。上个月，德国总理默克尔宣称，如果欧元失败，“那不只是货币的失败……，欧洲也会失败，欧洲统一大计也将付诸东流。”

　　欧洲的统一本已经面对重大约束。财政一体化程度有限。经过了60年的磨合后，国家认同感仍然强于欧洲认同感。国家利益虽已不像过去那样举足轻重，但仍然非常重要。

　　将欧盟扩大至包括27国(未来仍将继续扩大)，意味着欧洲的制度仍将不能普及，不太可能形成一个强大的欧洲联邦或大一统国家。法制一体化有所进展，欧洲法院的裁决已迫使各成员国改变政策。但立法和行政上的一体化却落在后头。此外，尽管欧洲已经有了主席和中央对外事务机构，外交和国防政策的一体化仍然只是局部性的。

　　几十年来，欧洲总是在过度乐观和“欧洲悲观论”(就像现在的情况)之间摇摆不定。记者马库斯•沃克最近写道，欧洲“本应在《里斯本条约》的推动下成为世界舞台的重要角色。然而，在由美国和以中国为首的新兴力量主宰的新地缘政治秩序中，欧洲看来已经开始成为输家。”在沃克看来，2009年12月18日促成《哥本哈根共识》的会议传达了意义重大的印象——会议由美国和中国主导，受邀参与的是印度、巴西和南非的领导人，根本没有任何欧洲领导人。

　　而最近的金融危机，则暴露了欧元区财政一体化不到位的问题，也引发了对欧元的角色及未来的担忧。

　　欧洲仍然具备潜力

　　欧洲的未来会怎样？《经济学家》杂志写道：“现在，欧洲相对没落的观点随处可见……你可能听说过不无道理的关于欧洲未来分量的悲观数据。1900年，欧洲人口占世界的四分之一。到2060年这可能减少到只是6%，而其中近三分之一还是65岁以上的老年人。”

　　欧洲确实面临严重的人口问题，但人口与实力并没有紧密的关系，历史上对欧洲衰落的预言长期以来也没有实现。分析师20世纪80年代大谈“欧洲硬化症”和它将带来的严重损害。但欧洲却在接下来的年代里取得了令人瞩目的经济增长和制度建设。

　　欧盟对分享权力、制定协议、以形形色色的委员会来处理冲突的做法——过程也许会让人灰心丧气，也不激动人心，但在当今相互联系和依赖的世界里，这种做法对处理许多课题正变得日益重要。正如欧洲对外关系委员会执行主任马克•伦纳德所说：“传统智慧认为欧洲时代已经一去不复返了。欧洲缺乏远见、各自为政、沉迷于法律框架、不愿意规划军事实力、经济也十分僵化，这些都与支配能力甚至超越当年的罗马的美国，形成了鲜明的对比……但问题不在于欧洲，而在于我们对于实力的理解没有与时俱进。”

　　美国政治学家安德鲁•莫拉维斯基(Andrew Moravcsik)持有类似观点，他认为欧洲国家——不管是各别还是作为一个整体——是除了美国以外唯一有能力“从‘硬’实力到‘软’实力都具备全球影响力的国家。这个世界仍是双极的，如果这个说法还具备一些意义的话，并且在看得见的未来都将是如此。”

　　莫拉维斯基认为，悲观论是基于19世纪的现实主义观点——“实力取决于国家占全球总资源的相对比重，而世界各国在一个永无休止的零和博弈中相互竞争。”此外，他也指出，欧洲是世界第二大军事力量，军费开支占世界的21%，而俄罗斯3%，印度2%，巴西则是占1.5%。

　　欧盟各成员国有数以万计的军队部署于本土之外，驻扎在塞拉利昂、刚果、科特迪瓦、乍得、黎巴嫩和阿富汗。就经济实力而言，欧洲是世界最大的市场，占世界贸易总量的17%，而美国只有12%。欧洲的对外援助占世界的一半，而美国只有20%。

　　但是，如果欧洲不能解决金融市场对欧元失去信心的燃眉之急，这些潜在优势都不能派上用场。赞赏“欧洲实验”的人必定希望欧洲能获得成功。