地产商蓝图PK社区规划 美华社奋起保卫纽约唐人街

　　中新网9月7日电 据美国《侨报周刊》报道，纽约华埠承载了无数移民的回忆，也是不断涌入的新移民的落脚点。但随着纽约经济的扩展，位于曼哈顿下城的华埠也成了岛上最后一块没有被充分开发的区域，这也自然令华埠成了无数发展商“垂青”的目标。与此同时，许多华埠的小区机构也联合起来，提出自己的发展规划，目的是既要发展小区，也要保留小区的历史和文化特色，并充分照顾中低收入者和小商户的利益。

　　地产商的蓝图

　　数月前，几家在华埠拥有地产的开发商和地产经营公司联合对华埠的未来提出了一个发展规划，目标是充分利用坚尼路等繁华地带，在两边建立高层楼群。

　　但根据目前的规划标准，这些发展商只能在他们所持有的地皮上建造不高于六层的楼宇，这对于很多资金雄厚的开发商或地产投资托拉斯(real estate trust)来说，等于是要他们浪费手上的资源。于是很多基金宁可暂时将地皮闲置，等规划准则变更后再建造高楼。

　　报道指出，总部位于公园大道200号的一家大型地产投资和管理公司，其管理的楼宇包括东40街16号等位于中城的办公楼，但该公司也拥有华埠坚尼路和拉菲逸街的Phoenix　Mall等地产。该公司一位主管凯斯•利普斯坦(Keith Lipstein)在早前对《华尔街日报》表示，繁华的坚尼路是纽约非常重要的一部分，但目前这条街的开发完全被忽略了。利普斯坦坦言，至少从商业角度讲，他本人非常主张对坚尼路进行重新规划和开发，让这条路两边建造尽可能高的办公楼和公寓楼。目前Phoenix Mall只是出租给小商贩们作临街的店面使用，而一旦这里被开发，这些小商家多半没有能力在新楼里租用店面，无疑将失去他们的经营场所。

　　位于新泽西的地产公司“爱迪生地产”一直持有华埠中央街和喜士达街(Hester St.)交界处的停车场的地皮。但该公司一位主管杰瑞•高特斯曼(Jerry Gottesman)表示，他们本希望在那个停车场的位置建一座办公楼或公寓楼，但按照现在区域规划对楼房高度和密度的限制，根本不值得在那里建什么东西。他表示，这是一块非常有吸引力的地产，希望将来区域规划的准则发生改变，这样他们就会投资在那里建一座高楼。但高特斯曼同时也承认，他们也是最近才开始仔细研究这一带的开发规划问题，所以现在谈细节还为时过早。

　　发展主张不尽相同

　　华埠在地产方面有着巨大的发展空间，这似乎是各方的共识。但究竟该遵循怎样的开发原则，不同的机构，不同的利益，导致了各方不同的观点。即便同样是华埠小区的成员，大家的主张也不尽相同。

　　小区人士表示，华人有储蓄的好习惯，华埠不少居民都有比较丰厚的积蓄，他们当中一些人希望可以集资建一些中小型的公寓楼，类似于家族持有，而这同大的地产基金要兴建的高档酒店或公寓楼却完全不同。另一方面，许多中低收入的居民则是希望利用现有地皮多兴建一些可负担的政府楼。

　　在发展住宅楼宇的同时，许多小区组织很关注小商业的问题，如果兴建新楼而导致大批小商家撤离，那华埠的居民最终将无法承担在这里生活的费用。

　　由数十家华埠社团组成的华埠工作小组(Chinatown Working Group)是一个负责对华埠小区未来发展进行协调规划的组织，该组织目前也在为华埠的土地规划准备专门方案，并希望在今年底向纽约市提交。

　　华埠特殊规划区

　　在各方面筹措的不同版本的华埠未来土地规划方案中，目前已经成文的便是由“保护华埠和下东城联盟”提出的华埠特殊规划区计划。保护华埠联盟的成员机构包括亚美法援处、华埠小商业联盟、华裔选民联盟、华人职工会、林则徐基金会、全美反血汗工厂联盟等等。联盟在数月前特地邀请了亨特学院城市规划研究中心来协助起草华埠特殊规划区的方案。该方案不久前举行了第一次小区公听会。

　　亨特学院的城市发展研究中心由汤姆•安格特教授(Tom Angotti)负责。他本人从事城市区域规划多年，对美国甚至拉丁美洲的许多地方的城市规划有专门的研究。而这次他和另外两位专家——凯特•厄尔文(Kate Ervin)和布莱恩•保罗(Brian Paul)合作起草了华埠特别规划区的计划草案。

　　安格特本人一直主张循序渐进式的小区开发模式。针对华埠作为曼哈顿仅有的几个拥有可负担房屋的移民聚居区，正日益受到各类地产开发商威胁的现实，安格特表示，目前在华埠拥有地皮的各类开发商一直在寻求可以在华埠建设各种豪华公寓和大型酒店项目，因为这符合他们的投资利益，而华埠和下东城目前较低的楼宇地盘使用率(Floor Area Ratio)意味着上述区域还有3800万尺的额外空间可供开发，这对各类开发商有着巨大的吸引力。

　　他认为，要防止华埠和下东城被过度开发，防止低收入者和小商户失去现有的生存空间，选择之一便是将华埠和下东城设立为“特殊规划区”，这样就可以根据小区的实际情况进行有限度的开发，并要求在发展大的项目时进行充分的听证并必须申请特殊许可。另外，还包括不得对现有居民进行骚扰，以及不得建设新的酒店和大型豪华公寓楼。这样就可以保护华埠和下东城现有的格局，让中低收入者和中小商户有生存和发展的空间。

　　华埠特殊规划区的重点在于保护低收入者的利益，因此受到很多非牟利机构团体的拥护。在日前召开的首次小区公听会上，来自华人职工会的代表林雄，是华埠金丰酒楼的企台(即餐馆服务员)，在那里工作了17年。他表示，平时酒楼无论是茶市、晩饭、结婚喜宴还是社团联欢和家庭聚会等，超过80%的客人都是居住在华埠的广东人和福州人，如果这个小区因为豪华大厦的发展而使租金增加，那些收入不高的民众必将被逼外迁，这将直接影响酒楼的生意，酒楼的工友们将面临失业的威胁，其它的小商户肯定也不例外。

　　林雄接着提到，他和很多任务人的家庭都是在唐人街购买食品及日常用品，如果小区的租金增加，小商户关门，物价上升，低收入家庭也就生计困难，华人小区的传统文化和民族特色都会随着消失，全美国最大的唐人街、曼哈顿唯一的多族裔低收入小区也将被蚕食，以致消失，若干年后，我们的唐人街在哪里？所以，他代表小区工人和职工会支持保护华埠和下东城的土改计划。

　　林则徐基金会秘书长怡韬也在公听会上表示，纽约华埠至今已有100多年历史，是旅美华人华侨在美国最早的聚居地，也是展示中华文化的最佳舞台，可以说，纽约华埠不仅只是一个旅游景点，更是一个见证了华人华侨血泪奋斗史的坐标。而允许高楼大厦的开发不仅将把华埠的历史和文化毁于一旦，也会变相地将华埠居民驱逐出去，近几年由于房租的不断飙升，已经有很多包括闽籍移民在内的新移民不得不搬离这里。华埠未来的发展必须以符合大多数居民的利益为前提，并确切保护华埠的历史和文化，以维持目前的多族裔和谐共处的小区模式，因此基金会坚决支持华埠特殊规划区的计划。

　　华人职工会李华等小区人士也都持相同的观点，就是要充分照顾中低收入者和小商家的利益。究竟“华埠和下东城特殊规划区”能否获得小区的最终认同，还有待于小区不同团体进行辩论和磋商。而华埠工作小组等团体也将会陆续提出不同的方案。(管黎明)