中新网4月1日电 据加拿大《星岛日报》报道，加拿大安省公平专员报告指出，该省专业资历认证及发牌制度涉及规管机构、第三方资格评估机构及申请者三个层面的问题，报告分别提出了改革建议。在对3800名曾经在安河申请专业执照的人士进行的调查中发现，障碍不仅存在于某一个受规管行业，而是在整个制度中存在共性。

　　医疗专业申请执照尤为困难

　　海外学历背景的申请人，在应对申请专业执照时面的困难尤其明显，且在其本专业领域的就业情况明显劣于有加国学历者。加国学历人士中有76%从事专业领域工作，海外学历人士仅为44%。加国学历未能从事专业工作比例只有11%，海外学历者比率为37%，两者相差三倍以上。上述情况在医疗专业领域表现尤为明显。

　　调查发现，许多申请者认为申请过程耗时长，有关专业及语言考试及专业资历的取得难度大、造成了情感困扰。申请者并抱怨无法获得学历、资历要求及培训资源的完整信息，职员在回答申请者咨询或关注时“缺少同情心”。

　　语言障碍并非最大困难

　　值得注意的是，众多申请者表示语言障碍，并非是其申请专业执照时的最大困难，这与一般想象有很大不同。

　　公平专员在报告中提出17项改善现有制度的建议，主要内容包括：规管机构加强同申请人之间的沟通，为其提供充足的信息，简化不必要的申请程序，令申请人可以尽快确知是否符合资格。检讨加国对学历及专业资历的要求是否合理及必要，承认及尊重申请者在海外的学历和工作经历。行业监管机构如果委托第三方(如大学、学院等)对申请人的资格进行评估认证，则需要对这些委托机构进行监管。因为这些机构的评估认证对申请人能否获牌照有直接影响。

　　针对医生等职业牌照申请格外困难的现状，报告建议有关机构检讨现行制度，对于医学院毕业生必须取得住院实习经验等条款提出替代方案，或对海外背景医生的资格评估采取单独评估标准。

　　多数机构资历评估外判第三方

　　目前安省37个发执业牌照的规管行业中，有四分之三将资历评估工作“外判”给第三方机构承担。报告对第三方评估机构的建议是，尽量避免重复规管机构已经进行的评估过程，以缩短申请费时，同时向申请人提供清楚指示，告知其需要准备哪些文件，如何评估，令新移民在抵达加国之前即可做好准备或做出正确决定。

　　报告对各级政府提出的建议包括：开放安省学生贷款制度(OSAP)给新移民专业人士以资助其完成申领执照所需的课程，尽快审批规管机构对于审核制度的修改建议。在涉及医生执照的审批上，合并现有7个联邦及安省层面的规管机构及其规定，以建立透明、快速的审核。而联邦移民部亦有责任在移民申请阶段，清楚告知准移民未来将面对各省的执照申请程序，以及不同省份的具体要求。

　　报告对于申请者本人提出的建议包括：在移民之前清楚了解本省申请各种执照所需的时间及花费，尽量获取这一方面权威的正确信息，而不是道听途说。尽量在抵加之前在原居地完成所有可能的申请程序，并准备充足财政以支持自己及家人在抵加之后申请等待专业执照期间的生活开支。