中新网3月14日电　据英国《英中时报》报道，“特赦”有多远？这一次，会不会又是一场 “光打雷不下雨”的空欢喜？移民社区能否借正在英国社会升温的实用主义思潮的“东风”，争取自身的权益？对此，英国华侨华人有话说。

　　“特赦非法移民的利弊”一直都是英国社会的显命题，而随着近日伦敦市长约翰逊赞助的一项“特赦非法移民可行性”研究成果的出台，“特赦”又再次成为了人们竞相讨论的热词。

　　从表面上看，似乎对此起到巨大推动作用的是伦敦市长约翰逊本人。他早在2008年参加伦敦市长竞选之时，就提出了“特赦非法移民”的设想。

　　然而，从根本上，促成“特赦”议题走红的，是正在升温的以英国为本位的实用主义思潮，无论是约翰逊本人还是支持“特赦”建议的人们，立足点都绝非空洞的政治理想，而是该举措为英国带来的实际好处。

　　“特赦”议题的局中人，从来都不仅仅是非法移民，该议题，是各方利益博弈的场域。

　　东风吹：英国本位的实用主义正在升温

　　近日，一项由伦敦市长约翰逊赞助、由伦敦经济学院主持的“特赦非法移民之可行性”研究的成果发布，称2007年居住在英国的非法移民及其家属数量为72.5万，比2001年增加68.6%，而据估计这些非法移民有三分之二居住在伦敦。约翰逊据此数据指出，全部遣返这些非法移民是不切实际的，并再次把 “特赦非法移民”的论题抛掷到英国民众面前。英国广播电视公司为此还专门在节目中邀请各界人士参与讨论，探讨“特赦”的利弊。

　　综观各方反映，英国主流社会支持“特赦非法移民”建议的人士，很多是基于“利好归于英国社会本身”的实用主义考虑，而并非出于对非法移民的纯粹同情。“特赦”重新成为英国公众讨论的热点，反映了这种以英国经济为本位的实用主义思潮的升温。

　　而移民社区要想增加其话语的说服力以及与主流社会谈判的筹码，也许同样需要乘此“东风”，借力打力。

　　英国华人工党主席Sonny Leong在接受记者采访时，表示：“我们需要和英国政府方面坐下来谈，向他们直陈现实的利弊。已经在这里的无证移民，既然他们已经在这里了，而且有很多他们所做的工作，是英国人不愿意做、不会做的，那为什么不能让这些移民来做？他们应该被允许工作，这对英国经济是有好处的，要把他们都遣返回去是不实际的。”

　　跨宗教、跨政党的草根社区联盟——伦敦公民(London Citizens)组织的负责人林丽玲女士向记者表示，伦敦公民(London Citizens)对伦敦市长有关“特赦非法移民”的建议表示赞同，认为不实行“特赦”而寄期望于“遣返”是“对现实不了解及不切实际的想法”。

　　她一贯认为，移民社区在争取自身权益时，应采取以英国经济为本位的实用主义方针。只有这样，移民社区的有关行动才有可行性，才可能被主流社会接受。

　　她说：“目前英国有70万以上无身份移民，遣返过程花费的行政费用十分高昂，根据2006年IPPR报告书推算的话，乐观估计我们要用34年时间及8亿英镑遣送滞留在此的无证人士。同时因遣送过程涉及另一国家参与身份核实的过程，并非英国政府可单方面控制其效率，因此期望以遣返处理目前在英的无证人士，是对现实不了解及不切实际想法。”

　　她认为“特赦”非法移民，“一次过(One Off)”实现长期在英无证人士的“合法化”，从实用、实际的角度来看，对英国社会是“百利而无一害”的：“让他们有工作的机会，自力更生，可以交税履行社会责任，并融入社会对英国是百利而无一害的。合法化无证劳工亦可以补充各行各业基层劳工不足的情况，为维持及发展华人以至社会经济有正面的影响。”

　　“再者，在无法遣返而又不能工作及融入社会的情况下，无证移民面对不人道的生活处境，如五年前莫克姆湾23位中国拾贝工人丧生的惨剧将继续不断重演，同时亦会引发更多的社会问题，社会代价会更大”，林女士表示，“我们呼吁的‘有条件特赦’的方针，只是处理已经存在于英国的无证移民，以一个务实的方向处理现存的问题”。

　　她认为这不是开放移民大门，与伦敦市长约翰逊所说的“特赦需要设立非常严格的标准”不谋而合。

　　特赦有多远 华社应何为？

　　现在“特赦”再次被摆上主流的桌面讨论，它是不是真的会带来大的影响呢？各种现实的条件是否俱备？

　　华人三料议员成世雄先生在接受记者采访时，对伦敦市长此举的实际效力表示了质疑：“伦敦市长现在己不是国议会员，不知道他在非法移民问题上能有多大的政治权力？而且当今政府以及未来可能出现的保守党执政的政府，他们宣布特赦非法移民的可能性能有多大？这其中潜在的阻力和困难不言自明。”

　　他还谨慎地分析说：“这可能是政界人士在欧州及地方议会选举前，用以试探市民对非法移民问题反应的举动，以便决定是否将其作为选举的方案或口号之一。”

　　林丽玲女士则表现得相对乐观，她说：“只要团结争取，机会非常大的。因为社会上存在一些反对特赦的看法都是因为他们以为遣返可以解决问题，又担心特赦会引发非法入境潮......事实上，欧美多国如西班牙于2005年成功推行一次过合法化70万无证移民，不但没有使非法入境的情况恶化，反而因为合法化无证外劳使地下劳工市场收缩，因为少了黑市工作机会也减少了冒险非法入境的数字。”

　　林丽玲女士还特别提到了不容忽视的民间力量：“民间支持有条件合法化无证移民的呼声是愈来愈大。”

　　“只要让社会看清楚问题的情与理，英国是一个人道及具理性讨论空间的社会，加上明年为选举年，有更多的空间引发讨论及促成政策的改变”，林丽玲女士表示。

　　如果说伦敦市长提出“特赦非法移民”的事件，的确能够从某种程度上反映出某种“松动”，那么移民社区应该如何努力，让事情向我们希望的方向发展呢？

　　林丽玲女士表示：“一向沉默及忍耐的华人社区应该团结一致，让社会听见华人的声音，并联合在英国不同的种类人士，支持切实解决这个存在已久的问题。”据了解，该组组织发起的“陌生人成为公民”活动将于今年的5月4日，发动不同宗教、种类，跨阶层及跨界别，在伦敦的特拉法加广场举行“全民团结行动日”。

　　“我们华人社区将于11时正在唐人街集合，一同前往，我们希望团结一致与这群弱势劳工站在一起，把这群无声社群的苦况及诉求向公众及政府反映。让他们在英国获得新生活及贡献社会的机会”，林女士表示。

　　英国华人工党主席Sonny Leong也表示 ：“现在是时候让华人社区团结一致，发出同一个声音了。”此外，他认为华人社会内部也需要进行一些改变，例如一些华人雇主应该学会尊重自己的雇员，给予他们的薪酬要按照法律规定，高于“法定最低工资”，让雇员有尊严地工作，雇主才能得到相应的尊重，华社才能真正实现团结。

　　成世雄议员说：“无论英国政府宣布特赦非法移民的可能性有多高，我一向的主张是，如果华人同胞们团结一致，积极去反映我们的意见、群众的声音，这肯定对政府制定政策具有一定的影响力。现在是为华人争取在英应有利益和地位的时刻，希望大家多参与多支持。反之，雷声大雨点少，怎能解除‘旱灾’?”（张 雪）