中新网杭州12月9日电(记者 李飞云)浙江文成县于1945年从瑞安、青田、泰顺边境析置而成，并以其境内历史名人、明朝开国功臣刘基的谥号“文成”为县名，全县三十七万人中有十万侨胞分布在世界各地，为浙江省著名侨乡。

　　文成区位和自然条件较差，过去人们穷则思变，故而背井离乡，远渡海外；但如今文成却是繁华一片，车水马龙。县长谢作雄接受记者采访时表示要发挥欠发达地区自身的比较优势和后发优势，努力使之成为区域经济新的增长点。

　　实施民生工程 呈现侨乡面貌

　　浙江省的一项康庄工程——通村公路建设，惠及边远山区，文成也因此受益，通村道路硬化率达百份之九十三，行政村基本上村村通车，“这项工程前所未有的改变山区人民的生活，一些上年纪的老人甚至感叹‘做梦都没想到水泥路会通到家门口’”，谢作雄很动情地告诉记者，路修好后，“一些村民对政府的感激之情和对共产党的赞誉之言溢于言表，朴实的人们发自内心的感言也让政府感到工作的成就感。”此外，文成每年要在县两会上提出为民办十件实事，今年的十件实事关乎教育、医疗、基层文化建设等。

　　发展教育事业是文成关注民生的头件事，今年文成计划要重点抓好五所学校危旧房改造，十三所农村薄弱学校改造，推进基础教育均衡化发展等。

　　其次是要缓解“看病难”问题。谢作雄向记者分析道，文成属欠发达山区，刚刚越过脱贫线，但很容易返贫，一个农村家庭，一次大病就有可能使一个家庭陷入贫困，甚至有可能会拖累几个家庭重新返贫，因为山区的农民，一家有难，最直接的办法就是求助亲戚。“虽然已经推进了农村新型合作医疗，但还是要把农民的定期体检、预期保健等项目实施好。”谢作雄这样考虑道。

　　在医疗设施上，今年文成在增容和保障上作巩固，实施《加快城乡社区卫生服务发展实施意见》，加强社区卫生服务体系和乡镇卫生院建设，并建立农村困难群众医疗救助制度和农村群众就医双向转诊制度，根据病人病情轻重不同转诊，既减轻病人的费用压力，同时也提高医疗系统资源的综合利用。

　　发挥后发优势 打造魅力山城

　　县长谢作雄介绍道，文成今后预期目标是到2011年，县城人口达到七万人以上，建成面积达到四万平方公里以上，把县城打造成为“城在山中、水在城中，街在绿中，人在景中”的魅力山城。

　　“生态是文成最具特色、最具优势、最具潜力的资源，”谢作雄连续用三个“最”来形容文成的生态。他说：“这是文成这届县委、县政府制订发展战略的基本点。利用后发优势，努力成为区域经济新的增长点。”

　　如坚持城乡联动发展，推进生态城镇建设，以县域整体规划和城乡重大基础建设来推进城镇和城乡一体化，完善城市功能。突出城乡协调发展，加快下山移民进程，让下山的农民转产转业转身份，到城镇务工与退耕还林、土地整理有机结合，把移民小区建设与生态城镇建设相结合，降低生态移民成本，盘活土地资源。有计划、 有组织、分阶段的推进人口内聚外迁，尤其是对居住在高山和深山、重点库区、地质灾害隐患点群众的迁移，到2011年使100个自然村、5000户约两万人实现下山脱贫。

　　今年文成还将力争创建全国环境优美乡镇1个、省级生态乡镇3个、市级生态乡镇5个、市级生态村20个。

　　侨乡文化兼收并举 提升政府服务

　　谢作雄这样描述文成的侨乡文化：文成的侨胞对家乡的贡献很大，这不仅仅通过回乡投资办厂或侨汇，还体现在为家乡的教育和修路建桥等公益事业建设上，累计捐资达几亿元，为文成的发展提供积极的因素，更重要的是他们还为家乡带来西方的文明和现代的理念，让这个曾经闭塞的山区县充满生机和活力，同时也为当地居民的生活观念带来很大变化。

　　这种影响对于文成而言几乎是全方位的，这不仅影响到当地百姓的寻常生活，还直接影响到政府的执政观念。

　　“侨胞们从国外回来时，对于地方政府的服务要求较高，经常会针对政府部门公共服务提出建议，也为我们更新观念改变作风提供思路。”曾经在温州市体改委任职的谢作雄这样看待这种东西方文化的差异和交融，并坦言，侨胞的建议也让他们政府部门的工作方式有很大的促进，使政府服务能力不断提高。目前文成的工业相当部分是侨资企业，为提供好服务，开始实行审批中心“一个窗口对外”，有19个单位进驻，审批事项达到187项，启动办事全程代理和一条龙服务。并积极推进电子政务建设，如县政府门户网站政务公开、实行网上办事，无纸化办公等。

　　同时文成还实施阳光行动，在29个与群众利益密切相关的部门单位中，建立“一季一投诉”制度。实行重点工程建设公开承诺制度，让全社会对重点项目建设进行监督。积极推行政务公开，加大财政监管和经济责任审计力度。

　　文成的华侨热爱家乡，更爱这里的青山绿水。谢作雄说：“大自然是很公平的，文成都是山地，农耕、交通、区位条件不佳，但大自然赐予了文成良好的生态，也是县委县政府要极力保护和科学发展的方向。一些侨胞回乡后，看到文成的蓝天白云，感觉非常好，表示这在国内其他城市很难一见，跟他们在国外的生活环境类似，又有家乡的韵味，每次回家的感觉很舒心。”谢作雄表示一定要努力维护好这片青山绿水、蓝天白云的自然生态。同时发展生态经济，弘扬侨乡文化，未来的文成一定更美。(完)