纠结了十余年的三网融合在2010年突然加速，随后又在业界刚燃点的欢呼热情上浇了一瓢冷水。继国务院常务会议在年初决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合，并审议通过了推进三网融合的总体方案后不久，广西广电叫停IPTV一举震惊业界，骤降社会各方对年内实现三网融合质的突破的预期。

　　一时间，有着政策利好的广电与产业化程度较成熟的电信之间的较量成为关注焦点。易观国际分析认为，三网融合前期是以广电进入电信的模式为主，广电具有主导权。短期内，IPTV的发展仍需广电部门出台明确政策。相关广电专家也坦言宽带竞争不充分需要广电加入。竞争，俨然成了三网融合的终极话题。在315维权热情高烧的眼下，我们不禁要这样设想和发问，三网融合促成的电信广电双向准入，究竟是在捍卫谁的权益？

　　各方激辩中，鲜有人为三网融合的本意叫屈。当技术已经不构成我国三网融合最大瓶颈，没有什么比产业链各方优势互补，相互渗透更能构成三网融合的主要特色和大趋势了；当市场和民众对信息技术和融合应用的需求愈发增大，没有什么比大力推进发展IPTV、手机电视、增值应用、高清电视、VOIP、网络电话　或视频电话、网络视频、终端支付等业务更能体现三网融合的真正宗旨和大目标了。

　　三网融合需要打破垄断：广电阻力成最大难题

　　业界对三网融合的误读并非毫无来由。三网融合政策出台前后，广电和电信两大部门的关系走向始终最牵市场神经。“合”尚未明确，矛盾不断激化。在宽带市场上，3家主导运营商和参与的各类虚拟运营商竞争已经相当充分，频曝事端的广电电视网垄断反倒成为三网融合最大的难题，

　　上月底，国家广电总局在其官方网站上发布一则题为《广西依法查处广西电信擅自开展IP电视业务违规行为》的公告，之后又发出《关于依法查处广西电信擅自开展IP电视业务的紧急通知》。截至2月12日，广西省14个市电信公司IP电视节目信号源及业务已全部被叫停。

　　几乎与此同时，广电总局还下发了《上海电视台立即停止向广西、新疆电信公司提供IPTV节目信号源的通知》。截至3月1日，新疆IPTV信号亦被彻底中断。

　　尽管如此公开“叫板”的情形实属罕见，但令电信人士更为担心的是，这会否是当前全国多个开展IPTV业务的省市都遭受和广西、新疆同样命运的序曲？毕竟，广电系在三网融合问题上的“垄断”姿态确是由来已久。从2005年起，有关数字电视转换在各地发生的争议便可见一斑。作为全国第一个以省区为单位的整体转换完成100万用户数字电视用户的广西，消费者的抱怨一直没有停止。

　　同样的问题也发生在IPTV和互联网电视上，对老百姓而言，广电对IPTV的态度意味着这种具备点播和回拨功能的节目接收方式至今无法全面普及；广电对互联网电视牌照的严控则意味着，消费者在未来很长一段时间内，购买了互联网电视机，却只能看到基于电视版权的节目。

　　三网融合也非破垄断工具：“1+1>2”才是正解

　　三网融合本不是为竞争或不竞争而生。保守估计，如果加快电信和广电的优势互补，城市居民每家每年至少可省四五百元开支，国家至少能省数百亿元重复投资。行业专家甚至预测，提高三网融合效率可使中国每年减少重复建设资金约2000亿元。