国家广电总局可以通过完善数字电视整体转换工作进度表，采取一些强有力的措施来解决标准不统一、网络覆盖不足及一体机成本过高等难题，也可以通过补贴的方式来提高消费者的消费热情，加速数字电视的普及进程。

　　我国地面数字电视的公众关注度在北京奥运会前后达到了新的高度。北京、上海、天津、秦皇岛、沈阳、青岛、深圳、广州(称为“6+2”)相继转播、开播央视及当地高清频道，各大电视整机厂商先后发布地面数字一体机，有的品牌以一体机作为高端形象产品进行营销部署。一时间各种形式的广告及新闻报道纷纷扬扬，甚至有媒体作出“数字电视元年”到来的判断。然而，我认为地面数字电视距离普及还有一段路要走。

　　发展面临三大瓶颈

　　首先，从网络覆盖来看，地面数字电视的基础投入还远远不够，需求与投入相对脱节。我国目前仅有北京及上海、天津、沈阳、青岛、秦皇岛奥运会协办城市加上广州、深圳(称为“6+2”)等少数城市已经在规定时间内实现了地面数字电视信号的覆盖，其他城市的建设速度则相对滞后。从奥运会期间的收视情况来看，以上“6+2”城市的地面数字电视基站建设仍显不足，信号发射及接收受到城市地理及建筑环境干扰的现象也还存在。此外，这些城市已经整体转换成了有线数字电视，消费者对地面数字电视的消费需求并不强烈。相对而言，对于地面数字电视需求更为强烈的广大农村地区，基站建设、网络覆盖却比较缓慢。

　　其次，地面数字电视的赢利模式没有解决，节目源跟进乏力。除转播央视高清频道外，目前已开播地面数字电视的8个城市的节目源多为1套高清频道与少量标清频道。公众通过地面数字电视可获得的资讯较少，其广告销售或频道外租等赢利办法也尚未开展，这也会影响地方广电系统的整体基础投入。

　　再次，从配套标准看，地面数字电视的信号传播中，仅信道编码已被规范，而信源编码标准仍然缺失。这样一方面造成作为信宿的电视机因兼容性提高而成本增加，另一方面对各地方广电的基础投入带来干扰。目前国内数字电视主要存在AVS(我国具备自主知识产权的第二代信源编码标准)、MPEG2(一种活动图像压缩标准)、H.264三种信源格式。除GB20600-2006《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道编码和调制》外，还有发射标准、覆盖标准等配套标准以及 4套国家标准、13套行业标准已经发布或者正在制定过程中。这些标准在具体实施过程中有很多东西还需要探索。比如通常说的地面国标就是清华大学的DMB-T(无线数字电视广播传输标准方案)和上海交大的ADTB-T(一种“单载波”方案)的融合标准，分别代表了多载波和单载波技术，又细分成大约330种组合模式，国家广电总局从中选择了7种模式作为“6+2”城市播出的推荐模式。北京奥运会前夕，彩电整机企业不得不推出可同时兼容多载波和单载波，完全支持这7种模式的数字电视一体机。

　　综合以上信息，网络覆盖、赢利模式、配套标准等因素使信息传播各环节的成本增加，还包括地方广电的基础建设投入、电视整机厂商的研发及销售成本因素，导致地面数字电视普及的拉力及推力不足。

　　整体转换可借鉴美国模式

　　虽然地标面临的问题还很多，但是从目前综合情况来看，国内数字电视已经到了接近爆发的时期。而在向数字电视转换的大潮中，国外的一些成功模式值得借鉴。

　　一种是自下而上的欧洲模式。欧洲是数字电视发展最快的区域之一，由于欧洲生活水平相对比较高，消费者对信号质量要求也比较高。欧盟运营商通过先提供一些优质节目源、销售广告、频率租用等方法来推广数字电视，虽然政府并没有采取强制措施，但是欧盟数字电视发展速度迅猛，数字电视已经成为市场的主流，多数国家计划在2012年完成整体切换。

　　另一种是自上而下的美国模式。美国采取的是政府强制转移方式在全国普及数字电视，计划在2009年，全面停止模拟电视信号广播。美国通信委员会FCC规定，自2007年7月起，在美国市场销售的电视必须是具备ATSC(美国数字电视标准)接收功能的数字电视。同时美国联邦政府还向消费者提供40美元的补贴，帮助他们购买数字电视转换设备。

　　我国计划于2015年停止模拟电视的播出。鉴于中国目前的消费现状，地面数字电视的消费群体主要集中在广大农村，消费能力有限，完全依赖市场的力量实现从模拟到数字的转换，需要的时间较长，美国模式或将可以作为一种借鉴和参考。国家广电总局可以通过完善数字电视整体转换工作进度表，采取一些强有力措施来解决标准不统一、网络覆盖不足及一体机成本过高等难题，也可以通过补贴的方式来提高消费者的消费热情，加速数字电视的普及进程。

　　整机厂推动地面市场

　　与卫星电视、有线电视、IPTV(交互式网络电视)等其他数字电视相比较而言，地面数字电视因其发射端更易维护、在特殊环境中能保障接收等因素，从而被许多国家规定成为了公共服务而进行强制推广的项目。今年汶川地震发生后，地方广电迅速建立发射与接收地面数字信号的基站，让受灾地区的群众能够及时了解最新的抗震救灾信息。

　　目前，康佳、TCL、LG等国内外品牌都先后推出地标数模一体机，然而更多的是为了满足研发技术储备及品牌推广的需要。联合推广及降低一体机成本是整机厂商努力的方向。

　　首先，整机厂商可以加强一体机的宣传，提升消费者对其的认知度，首先覆盖收入较高的人群。

　　其次，加强与信道解调芯片供应商的合作，做好供应链管理，力争实现数字模块成为标准配置，逐步加大数字电视机拥有量，从而带动整个产业链的升级。

　　再次，整机厂可以主动参与和推动相关标准的制定，例如信源标准等，既降低研发及生产成本，也利于推动地方广电的基础投入。 （仪海波）