记者调查

　　非法内置源自利益驱使

　　山寨机内置SP骗钱业务的背后，是利益的驱使。记者采访了深圳一家为山寨机商提供手机设计的企业总经理。该总经理私下告诉记者，山寨机厂商与SP服务商合作的根本原因是双方可以进行话费分成。

　　“SP商和手机厂商合作一般是五五分成，内置主要以短信业务为主，随后WAP、彩信业务也逐渐流行。”该总经理透露，国内有一些代理各大手机品牌的渠道商，利用自己的销售渠道资源，专门为SP公司提供手机内置服务，内置的服务种类颇多，如WAP主页、书签、IVR产品、游戏等等。甚至手机销售代理还会利用手机盒贴、手机零售网点终端、手机销售柜台等“实物”资源为SP做业务推广。

　　据业内人士粗略统计，深圳的山寨机企业有3000多家，而做内置软件的有800多家。手机方案商可以设置按某个键就发送一个指令定制收费业务，由此也给了SP服务商很大的机会。很多违规被禁的SP服务商在正常渠道中销声匿迹，但是在山寨机市场中却“死灰复燃”。通过山寨机的内置软件，悄悄地实现定制服务，捞取不知情用户的话费。据称，山寨机厂商如果一个月有1-3万台的出货量，前三个月平均每台机就能赚5块，如此算下来，每月的纯利润就可达5万至15万元。

　　专家观点

　　尽快出台完善相关法规

　　深圳市通信管理局和深圳市无线电管理局相关人士对此普遍表示，要解决山寨机内置收费陷阱的问题，首先就要解决山寨手机自身的问题：山寨机的生产和销售本身就未经过国家许可，属于“黑户”手机，但由于目前国家缺乏对山寨手机的具体监管法规，因此对这块市场的监督管理，相关部门就显得有些“力不从心”，“奉劝消费者尽量不要购买山寨手机”。

　　深圳两大无线运营商对记者回复，对于想方设法利用各种业务规则以及技术上的漏洞来获取非法利益的违规SP运营商，打击力度其实也很大：除了从业务规范、业务接入审核、SP资质审核等方面进行制度上的完善之外，还从系统、技术手段上不断加强防范。此外，运营商还会开展不定期的SP业务拨测工作，建立对屡次违规SP的严惩机制，增加其违规成本；继续严厉打击恶意侵害消费者利益的SP，一经查实则依据合作规范责令其停业整顿，限制其在全国、全省范围内接入等等。

　　但面对SP在山寨机上进行内置这一新出现的违规手段，除了基础电信运营商的努力之外，还亟需国家相关部门尽快出台或完善规范和管理山寨机的各方面法规，并在运营商与山寨机监管部门间形成一种良性互动，互通有无，才能真正有效地防止SP收费问题的反弹。

　　相关链接

　　工业和信息化部《关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知》(574号文)明确规定：

　　“用户使用按条点播类移动信息服务业务(包括短信、彩信、彩E、WAP等)时，基础电信企业应负责向用户发送收费提醒信息，告知用户业务名称和收费标准等信息；用户在同一天内反复使用的同一移动信息服务业务，基础电信企业应在用户当天首次使用该业务时，向用户发送收费提醒信息。”

　　“用户申请订制包月类、订阅类移动信息服务业务(包括短信、彩信、彩E、WAP等)时，基础电信企业应当事先请求用户确认，未经用户确认反馈的，视为订制不成立，且不得向用户收费；给用户发送的请求确认信息中，必须包括移动信息服务企业的名称、具体业务名称、资费标准、退订方式等应告知用户的信息。”(马剑芳)