行业发展隐忧不容忽视

　　电信业重组的目标是形成实力与规模相对接近的竞争主体，中国移动一家独大的局面显然与改革目标不符。目前，电信业的竞争格局依然严重失衡，弱势运营商无论是盈利状况还是用户发展能力，还都处于下风。这也是构建有效竞争格局的最大制约因素。

　　尽管4月行业用户增长整体放缓，但是中国移动在新增用户市场中的地位仍然不可动摇。以新增用户市场份额计，4月份中国移动新增用户市场份额为65.9%。若以4月新增电话用户(含固定电话和移动电话)市场份额计，中国移动占比高达86.1%，其强势地位并没有明显减弱。

　　财报显示，中国移动一季度营收达1012亿元，同比增9.2%，净利润同比增长5.2%，达252亿元；中国电信一季度营收508.86亿元，同比增长14.9%，实现净利润46.99亿元，同比降27.4%；中国联通一季度实现营业收入377.7亿元，盈利34.2亿元。中国移动的营业收入、净利润都超过另两家之和。

　　在3G发展上，中国移动运营的民族标准TD得到政策大力扶持，甚至已达到极致，再加上其在资金、成本、用户规模等方面的优势，中国移动在竞争中处于主动地位。相比之下，中国电信和中国联通成本压力较大，同时又需迅速扩大用户规模，往往陷入有心无力的尴尬境地，这对三大运营商能否在3G时代同台竞技是一个考验。

　　值得注意的是，为争夺3G竞争的先机，电信市场出现以补贴、财务或其他利益诱使用户搬家，以排挤竞争对手为目的、低于成本提供业务或服务的不正当竞争。有消息称，福建近期出现主导运营商恶意诋毁竞争对手，直接收购竞争对手终端的事件。不正当、恶性竞争的结果，只能使行业陷入绝境，缺乏发展后劲，也使消费者福利受损。专家警告，运营商如果陷入成本比拼，将断送3G的机会。

　　电信监管应适时出手

　　国内电信市场格局根本性改变还需假以时日。专家表示，未来3年内，只要监管层不出台过于激进的限制中国移动强势的非对称管制政策，其他运营商还是难以撼动中国移动的主导地位。中国移动仍然可以牢牢掌握竞争的主动权，其用户规模、经营收入、营业利润等方面都还将保持优势，一家独大的格局一时难改。

　　工信部高层曾表示，非对称管制不是针对某一家运营商，“不是限制谁、发展谁的问题，而是符合市场规则的经营行为就要支持，不符合市场规则的就要限制”。非对称管制不是刻意限制中国移动的发展，而是使中国电信和中国联通尽快赶上来，共同把“蛋糕”做得更大，在“新蛋糕”中实现三分天下有其一。

　　事实上，三部委《关于深化电信体制改革的通告》中指出，“针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。”但是，非对称管制政策至今仍未见动静，而这恰恰是保证电信业全面协调可持续发展的需要。

　　总体来说，此次电信业重组已经取得了一定成效，尤其3G启动对电信业和中国经济都至关重要，然而，电信业在发展中还存在一些问题，还需要进一步改革。余祖江