工业和信息化部和国家发改委昨日下发通知，决定取消短消息业务网内网间差别定价，要求从2008年12月1日起，各级电信企业停止推出涉及短消息业务网内网间差别定价的资费方案。自2009年1月1日起，目前已存在的短消息业务网内网间差别定价的资费方案，各级电信企业停止发展新用户。

　　第一创业证券研究员任文杰指出，由于目前执行差别短信业务主要是中国移动，这一政策实行后对中国移动偏负面，将削弱其庞大用户群的聚合效应，而对于中国联通、中国电信两家弱势运营商则形成利好。

　　明年1月15日实行

　　通知主要针对中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信有限公司、中国卫星通信集团公司三家运营商。

　　两部门表示，为进一步保护消费者的合法权益，维护电信市场公平公正、有效有序的竞争环境，促进电信行业健康协调发展，经研究，决定取消短消息业务网内网间差别定价。

　　通知还要求，对现有的涉及短消息业务网内网间差别定价的资费方案，电信企业要认真清理，建议按照就低不就高的原则，于2009年1月15日前实行网内网间统一定价。确有困难暂不能实行网内网间统一定价的，各电信企业集团公司要提出稳妥可行的处理方案，于2009年1月15日前将清理结果及处理方案报工业和信息化部。

　　相关人士指出，由于此前中国移动用户规模最大，旗下几大套餐都采取短信差别定价，这意味着此次中国移动受到影响最大。目前，中国移动短信在网内外的收费标准不同，即全球通、动感地带用户在中国移动网内发送短信每条0.1元，发送给联通或小灵通用户的是每条0.15元；神州行用户则分别为0.15元、0.2元。在短信套餐方面，北京移动在取消网内网外差价方面已有举措，其中动感地带5档短信套餐所包含的120条至1000条短信已经不分网内网外，超出部分则按照网内每条0.1元、网外0.15元收费。

　　中国联通一位人士表示，公司的网内网外差别定价套餐不如别的运营商多，取消差别定价的政策执行起来相对容易。北京联通旗下三大品牌世界风、如意通和新势力，非套餐用户无论是向移动还是联通发送短信，均是每条0.1元，没有差别定价的存在。

　　消除竞争壁垒

　　第一创业证券研究员任文杰认为，主管部门此举主要是为了促进互联互通，消除竞争壁垒，弱化中国移动庞大用户群的聚合效用。

　　而对于市场一直关注的非对称监管政策，任文杰认为，取消短信网内网外差价并不算是严格意义上的非对称监管，但在客观上有助于消除竞争壁垒，营造公平竞争环境。

　　各运营商半年报数据显示，中国移动用户规模达到4.15亿户，中国联通GSM用户仅为1.27亿户，划入中国电信的CDMA用户规模仅为4000万户。业内认为，在面对移动互联网融合的趋势下，中国移动发挥庞大用户群的聚合效应，将对其他两家运营商造成很大的竞争压力。

　　但长江证券研究员陈志坚业也指出，短信业务在中国移动总体收入中所占比例较低，取消短信差别定价对公司业绩不会有太大影响。(王婷 陈静)